農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)用十七問

　　隨著中央支農(nóng)政策不斷出臺(tái)，農(nóng)民受到的實(shí)惠越來越多。尤其是今年，國家對(duì)“三農(nóng)”投資力度進(jìn)一步加大，僅為我省下?lián)艿霓r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼就達(dá)3億元，是我省上年補(bǔ)貼總量的兩倍多。春耕至，農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)*，他們希望農(nóng)機(jī)為今年的好收成再添把力。面對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這個(gè)大蛋糕，農(nóng)民有期盼也有不少疑問。這些錢怎么用，能為農(nóng)民帶來多大實(shí)惠，補(bǔ)貼應(yīng)該如何申請(qǐng)，遇到農(nóng)機(jī)質(zhì)量又該如何面對(duì)……帶著農(nóng)民的這些問題，我們走訪省農(nóng)機(jī)部門，傳遞他們的期盼，更為他們尋找答案。

　　1.如何申請(qǐng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼？

　　答：農(nóng)民可向縣農(nóng)機(jī)局提出申請(qǐng)，并填寫“購機(jī)申請(qǐng)表”。由縣農(nóng)機(jī)局依據(jù)優(yōu)先補(bǔ)貼條件和報(bào)名先后確定補(bǔ)貼受益對(duì)象。

　　由于擠奶機(jī)械、貯（運(yùn)）奶罐補(bǔ)貼由畜牧部門、農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門共同操作，生鮮乳收購站購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，須向縣級(jí)畜牧主管部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)畜牧主管部門會(huì)同縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)優(yōu)先補(bǔ)貼條件和報(bào)名先后確定補(bǔ)貼受益對(duì)象。

　　為保證公平、公正，在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；農(nóng)民專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機(jī)專業(yè)化組織）；配套購置機(jī)具的（購置主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具）；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶；奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，在優(yōu)先安排沒有享受過補(bǔ)貼的農(nóng)民的基礎(chǔ)上，根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。同時(shí)，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行公示制，接受群眾監(jiān)督。

　　2.哪些機(jī)具能享受補(bǔ)貼？

　　答：我省將通過報(bào)紙、電視、廣播、山西農(nóng)機(jī)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布山西省2009年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案、補(bǔ)貼目錄和經(jīng)銷商名錄。農(nóng)民可以通過公布的方案和目錄，了解購買哪些種類的機(jī)具才能夠享受補(bǔ)貼。

　　需要注意的是，并不是購買所有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都給予補(bǔ)貼。只有經(jīng)過嚴(yán)格選型，列入我省2009年度補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品才能享受補(bǔ)貼。了解補(bǔ)貼目錄有三個(gè)主要渠道：一是省農(nóng)機(jī)局將在山西農(nóng)機(jī)網(wǎng)上公布；二是向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)局咨詢；三是通過其它媒體了解。

　　國家的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要用于發(fā)展*適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械，部、省兩級(jí)通過公開選型，確定了《山西省2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。只有購買《目錄》里的產(chǎn)品才能享受購機(jī)補(bǔ)貼。

　　3.一戶農(nóng)民能買幾臺(tái)農(nóng)機(jī)具？

　　答：一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一套（4臺(tái)，即1臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具）；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)隊(duì)，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置植保機(jī)械的數(shù)量原則上不超過10臺(tái)；一個(gè)生鮮乳收購站年度享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過1套（3臺(tái)，即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶（冷藏）罐、1個(gè)運(yùn)輸奶罐）；一戶農(nóng)民（漁民）年度內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)的數(shù)量分別不超過6臺(tái)、6臺(tái)和1臺(tái)。每戶年度內(nèi)享受的補(bǔ)貼額zui高不超過5萬元，根據(jù)實(shí)際需要，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械補(bǔ)貼限額提高到12萬元。

　　4.遇到質(zhì)量問題怎么辦？

　　答：農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。省、市、縣農(nóng)機(jī)部門都設(shè)立并公布質(zhì)量投訴，及時(shí)受理農(nóng)民質(zhì)量舉報(bào)投訴；要定期開展補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的質(zhì)量由生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，發(fā)生質(zhì)量問題由生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省農(nóng)機(jī)局質(zhì)量投訴：。

　　5.購機(jī)補(bǔ)貼資金如何兌現(xiàn)？

　　答：補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)實(shí)行省級(jí)國庫集中支付制。為減少中間環(huán)節(jié)，提高資金運(yùn)作效率，確保資金安全，中央補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)機(jī)管理部門補(bǔ)貼實(shí)施后的實(shí)際核準(zhǔn)情況，直接將補(bǔ)貼資金支付給定點(diǎn)經(jīng)銷企業(yè)，原則上每季度結(jié)算一次。

　　6.購機(jī)可以貸款嗎？

　　答：為支持農(nóng)民購機(jī)，允許農(nóng)民以擬購買的農(nóng)機(jī)具作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款。

　　7.什么是“差價(jià)購機(jī)”？

　　答：“差價(jià)購機(jī)”是指享受國家財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)民購機(jī)時(shí)，只需交納減去國家補(bǔ)貼金額后的差價(jià)款，就可提貨。假如一臺(tái)80馬力的拖拉機(jī)銷售價(jià)格是80000元，國家補(bǔ)貼24000元，農(nóng)戶購買拖拉機(jī)時(shí)只需交56000元就可以提貨了，這就是“差價(jià)購機(jī)”。

　　8.主要程序有哪些？

　　答：1、公布政策。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門通過媒體及鄉(xiāng)村公告等形式，及時(shí)向社會(huì)和農(nóng)民公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

　　2、農(nóng)民申請(qǐng)。農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)乜h農(nóng)機(jī)部門公告的內(nèi)容，自主選擇想要購買的機(jī)具，提出書面申請(qǐng)，并填寫購機(jī)申請(qǐng)表。

　　3、張榜公示。縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和優(yōu)先補(bǔ)貼條件，對(duì)購機(jī)農(nóng)民進(jìn)行審查，確定購機(jī)者名單、購機(jī)種類和數(shù)量等，合格后，將購機(jī)者信息錄入山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)，同時(shí)予以公示。并接受市、省農(nóng)機(jī)主管部門的網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)督審查。

　　4、簽訂協(xié)議。待公示并經(jīng)過市、省農(nóng)機(jī)部門監(jiān)督審核無異議后，縣農(nóng)機(jī)局打印購機(jī)申請(qǐng)表并加蓋縣農(nóng)機(jī)局公章后，交付農(nóng)民自選購機(jī)，同時(shí)與農(nóng)民簽訂購機(jī)協(xié)議。

　　5、交款提貨。農(nóng)民向經(jīng)銷商提交“購機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表”，并實(shí)行“差價(jià)購機(jī)”。經(jīng)銷商必須向購機(jī)農(nóng)民出具購機(jī)全額正規(guī)發(fā)票。

　　6、補(bǔ)貼資金的撥付。農(nóng)民購機(jī)后，供貨單位憑購機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)和發(fā)票存根定期提出結(jié)算申請(qǐng)，省農(nóng)機(jī)主管部門審核無誤后向省財(cái)政廳提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)，省財(cái)政廳通過國庫集中支付方式及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。

　　7、生鮮乳收購站購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，須向縣級(jí)畜牧主管部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)畜牧主管部門審查確定購機(jī)者名單和數(shù)量后，會(huì)同縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門張榜公示，與購機(jī)者簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和畜牧主管部門備案。

　　9.哪里能買到補(bǔ)貼機(jī)具？

　　答：為維護(hù)農(nóng)民購機(jī)合法權(quán)益，我省對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)的辦法。今年我省確定了94個(gè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具定點(diǎn)經(jīng)銷商，定點(diǎn)經(jīng)銷商是由生產(chǎn)企業(yè)提名，經(jīng)省農(nóng)機(jī)局審核并向社會(huì)公布的。

　　農(nóng)民可以自主選擇自己想要購買的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品，在所屬市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)和省級(jí)經(jīng)銷商企業(yè)中自主選擇定點(diǎn)經(jīng)銷商，在選擇的定點(diǎn)經(jīng)銷商處購買。

　　10.補(bǔ)貼機(jī)具有何售后服務(wù)？

　　答：各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要與生產(chǎn)企業(yè)及供貨企業(yè)共同做好農(nóng)民購機(jī)后的服務(wù)工作。要將售后服務(wù)機(jī)構(gòu)分布情況及其服務(wù)范圍向農(nóng)民公布。在補(bǔ)貼產(chǎn)品選型時(shí)，企業(yè)要對(duì)售后服務(wù)等作出書面承諾。承諾內(nèi)容包括：1．切實(shí)履行“三包”服務(wù)的有關(guān)要求；2．在作業(yè)季節(jié)接到用戶反映質(zhì)量方面的問題后，24小時(shí)內(nèi)到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；3．企業(yè)維修服務(wù)中心有充足的零配件供應(yīng)能力，并保證有一定數(shù)量的零配件儲(chǔ)備量；4．免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；5．對(duì)產(chǎn)品銷售區(qū)域做出承諾，確保供貨和售后服務(wù)。

　　為了加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)的監(jiān)督，省農(nóng)機(jī)局向社會(huì)公布補(bǔ)貼機(jī)具售后服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)投訴：省農(nóng)機(jī)局質(zhì)量投訴為，相關(guān)處室分別為（監(jiān)察室）、（裝備處）、（計(jì)財(cái)處）。

　　11.什么時(shí)間買才有補(bǔ)貼？

　　答：盡管今年國家加大了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的數(shù)量，但相對(duì)于農(nóng)民群眾的需求，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)檠a(bǔ)貼資金有限，可以補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量也就有限。一般來說，申請(qǐng)?jiān)皆绔@得補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)也就越大。在條件相同時(shí)，按申請(qǐng)時(shí)間早晚排序。

　　12.哪些機(jī)具有累加補(bǔ)貼？

　　答：根據(jù)我省實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，我省將對(duì)玉米收獲機(jī)械、薯類收獲機(jī)械、80馬力以上大型拖拉機(jī)、保護(hù)性耕作使用的硬茬播種機(jī)、深松機(jī)等實(shí)行單機(jī)累加補(bǔ)貼，具體比例將視情況而定。

　　13.省內(nèi)自選增補(bǔ)機(jī)具咋補(bǔ)貼？

　　答：按照國家《2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼方案》的要求，對(duì)于我省自選的旋耕播種機(jī)、秸稈氣化設(shè)備、螺旋榨油機(jī)等10個(gè)品目，可以使用中央資金按30％比例進(jìn)行補(bǔ)貼，但其補(bǔ)貼資金使用規(guī)模不能超過農(nóng)業(yè)部規(guī)定比例。各縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選出補(bǔ)貼的重點(diǎn)品目，嚴(yán)格按有關(guān)文件精神執(zhí)行。

　　14.如何確保政策落實(shí)到位？

　　答：一是各部門各司其職確保政策落實(shí)到位。農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門要認(rèn)真做好補(bǔ)貼工作的組織實(shí)施工作。各地政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織好購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

　　二是嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。堅(jiān)持公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

　　三是實(shí)行全過程監(jiān)管。著重加強(qiáng)政策宣傳、補(bǔ)貼申請(qǐng)、登記審核、受益公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，將補(bǔ)貼政策實(shí)施的內(nèi)容、程序、要求等全部公開，讓廣大農(nóng)民了解政策。同時(shí)，購機(jī)補(bǔ)貼工作實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理，享受補(bǔ)貼農(nóng)民的基本情況，全部錄入歸檔，實(shí)行隨時(shí)的遠(yuǎn)程抽查和監(jiān)督。

　　四是加強(qiáng)檢查。一方面重點(diǎn)檢查各地貫徹落實(shí)政策的措施和實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位；另一方面重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼機(jī)具*、實(shí)用和安全，質(zhì)量可靠，價(jià)格合理，解除農(nóng)民后顧之憂。

　　五是實(shí)行嚴(yán)格考核。對(duì)因違規(guī)操作、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、亂收費(fèi)等問題，引起農(nóng)民和企業(yè)強(qiáng)烈不滿的地區(qū)，將暫停安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金項(xiàng)目；對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題多、售后服務(wù)不到位、不認(rèn)真履行承諾的生產(chǎn)企業(yè)，將取消補(bǔ)貼機(jī)具目錄資格。

　　15.補(bǔ)貼機(jī)具能轉(zhuǎn)賣嗎？

　　答：按照有關(guān)文件精神，農(nóng)民買了補(bǔ)貼機(jī)具就要遵守相關(guān)規(guī)定，原則上兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓所購買的補(bǔ)貼機(jī)具。凡發(fā)現(xiàn)倒賣國家補(bǔ)貼機(jī)具的情況，有關(guān)人員將受到嚴(yán)厲查處。

　　16.我省重點(diǎn)支持哪些機(jī)具？

　　答：我省在國家補(bǔ)貼的12大類128個(gè)品目外，自行增加了旋播機(jī)、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、米、面、油、果蔬加工機(jī)械、小型挖掘機(jī)、垃圾處理車、汽化爐等10個(gè)品目的機(jī)具列入《補(bǔ)貼目錄》，可使用中央資金進(jìn)行補(bǔ)貼的品種有2699個(gè)品種，使用省補(bǔ)資金進(jìn)行補(bǔ)貼的有40個(gè)品種。今年，進(jìn)入《補(bǔ)貼目錄》的有耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其它機(jī)械和農(nóng)村可再生能源利用設(shè)備等13大類2739個(gè)品種（并擴(kuò)大范圍增加了水泵及排灌機(jī)械850多個(gè)產(chǎn)品，奶業(yè)機(jī)械近200個(gè)產(chǎn)品）。

　　根據(jù)目前我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，今年仍把玉米收獲機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)具、薯類收獲機(jī)械等繼續(xù)作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，并結(jié)合工作實(shí)際需要給予必要的累加補(bǔ)貼。

　　17.關(guān)于補(bǔ)貼的工作要求

　　答：國務(wù)院對(duì)今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作明確提出“三個(gè)嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之際亂*。

　　農(nóng)業(yè)部要求各地各部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，認(rèn)真落實(shí)“五制”，即補(bǔ)貼機(jī)具競爭擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對(duì)象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制。

　　“八個(gè)不得”是：各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)不得經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展演示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。