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張興旺同志在全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會上的講話
導讀：10月30日至31日，農業(yè)農村部在山東青島召開全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會，貫徹落實《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)精神, 研究部署推進畜牧業(yè)機械化重點工作。
【農機網(wǎng) 熱點關注】編者按: 10月30日至31日，農業(yè)農村部在山東青島召開全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會，貫徹落實《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)精神, 研究部署推進畜牧業(yè)機械化重點工作。這是農業(yè)農村部*召開畜牧業(yè)機械化方面的工作會議，各省、區(qū)、市農業(yè)農村廳農機化處室和部分省區(qū)畜牧獸醫(yī)處室負責同志，農業(yè)農村部農機化司、畜牧獸醫(yī)局及部屬有關單位負責同志及有關專家參加了會議?，F(xiàn)將農機化司張興旺司長、畜牧獸醫(yī)局楊振海局長的講話印發(fā)，供各地學習貫徹。
張興旺同志在全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會上的講話
（2019年10月31日 山東青島）
同志們：
今天，我們在這里召開全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會，主要任務是，深入貫徹落實《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)精神及部黨組有關決策部署，總結交流畜牧業(yè)機械化取得的成效和經(jīng)驗，研究部署下一階段畜牧業(yè)機械化發(fā)展工作。這次會議是農業(yè)農村部第一次召開畜牧業(yè)機械化方面的會議，也是推進農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展的一次重要的會議。會議在中國農業(yè)機械展覽會期間舉辦，大家參觀了畜牧養(yǎng)殖工程裝備展示和現(xiàn)場演示，剛才3位專家做了專題講座，4個省份的代表做了典型發(fā)言，講得都很好，希望各地認真學習借鑒。下面，我講三點意見。
一、充分肯定畜牧業(yè)機械化發(fā)展取得的成效
近年來，各地積極推進畜牧業(yè)機械化工作，制定推動畜牧業(yè)機械化發(fā)展的政策措施，研制適合我國國情的畜牧機械產品，不斷加大畜牧機械的試驗示范和推廣力度，取得了良好的成效。
(一)政策扶持力度不斷加大。各級農機化主管部門充分發(fā)揮財政資金的引導作用，加大扶持力度，采取多種措施支持畜牧業(yè)機械化發(fā)展。特別是以實施農機購置補貼政策為抓手，以畜禽糞污資源化利用、生豬生產等畜牧裝備為重點，組織開展畜牧裝備需求調查，加快試驗鑒定步伐，擴展補貼范圍，加大補貼支持力度，支持畜牧機械加快推廣應用。通過需求調查，提出了飼喂、糞污處理、畜禽產品采集加工、飼料加工4類畜牧機械數(shù)量和性能需求。圍繞加快試驗鑒定，制定了15項新的畜牧機械推廣鑒定大綱，畜牧機械產品鑒定大綱達到45項，基本涵蓋了畜牧業(yè)生產全過程的裝備種類。山東、廣東、黑龍江、江蘇、內蒙古等畜牧大省積極提升畜牧機械鑒定檢測能力，不斷滿足畜牧機械生產企業(yè)和農民需求。《全國農機購置補貼機具種類范圍》將飼料(草)生產加工機械設備、飼養(yǎng)機械、畜產品采集加工、畜禽糞污資源化等4個種類的機械裝備列為重點內容，涵蓋從飼草料生產到畜牧養(yǎng)殖全過程的31個品目產品。福建在全國率先開展補貼產品準入市場化改革試點和農機新產品試點，省級資金對農業(yè)綠色發(fā)展及畜牧生產發(fā)展相關機具給予累加補貼。青島市對生豬養(yǎng)殖場(戶)申領補貼優(yōu)先辦理、優(yōu)化服務，通過手機APP等方式，讓生豬養(yǎng)殖戶少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路。內蒙、江蘇、湖北等地還因地制宜制定畜牧機械化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和政策措施，促進畜牧業(yè)機械化加快發(fā)展。山東將畜牧業(yè)綜合機械化率作為重要指標，納入省“兩全兩高”農機化示范縣評價辦法進行考核。
(二)裝備創(chuàng)新能力不斷增強。一是構建了比較完備的創(chuàng)新體系。農業(yè)農村部布局建立了“設施農業(yè)學科群”重點實驗室，建設了生豬、蛋雞、牧草全程機械化科學實驗基地，組建了“畜禽養(yǎng)殖工程專業(yè)組”“秸稈處理和飼草料機械化專業(yè)組”等科技專家團隊。組織各地持續(xù)增加科研投入，提升畜牧業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力，初步構建了畜牧機械科研和推廣應用體系。二是布局了一批重點裝備研發(fā)。在國家重點研發(fā)計劃“智能農機裝備”中設立了相關的畜牧業(yè)機械化研究任務；在國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系中配備了相應的機械化崗位專家，開展畜牧養(yǎng)殖工藝和機械化研究。山東投入3000萬元研發(fā)資金，立項了24項畜牧業(yè)裝備研發(fā)項目，著力解決畜禽養(yǎng)殖全過程“無機可用”問題。內蒙古出臺農機工業(yè)發(fā)展政策，每年安排5000萬元，用于農機制造企業(yè)產品研發(fā)、技術改造，并對畜牧業(yè)機械研發(fā)生產給予重點支持。湖北、廣東、重慶、北京等地加大蛋雞、生豬等機械化科研投入，形成了一批科研優(yōu)勢單位和科研成果。三是形成了較為完善的標準體系。積極推動養(yǎng)殖工藝、設施和裝備的優(yōu)化配套，推進畜牧養(yǎng)殖標準化、機械化程度的提升。在農業(yè)機械國家標準中，涉及到畜牧機械產品的國家標準有46項，占總數(shù)的14.2%；在農業(yè)機械化行業(yè)標準體系中，與畜牧機械化有關的農業(yè)行業(yè)標準33項，基本形成了規(guī)?；B(yǎng)豬、養(yǎng)雞和養(yǎng)牛的機械設備配置規(guī)范和操作規(guī)程。
(三)技術推廣應用不斷擴展。各地農機化主管部門圍繞畜牧業(yè)發(fā)展需求，積極開展裝備引進、試驗示范、技術推廣等工作，探索推進畜牧業(yè)機械化發(fā)展的途徑和突破點。一是加強試驗示范。內蒙古、寧夏等省區(qū)推進牧草全程機械化生產基地和牧草全程機械化示范區(qū)建設，加快技術集成創(chuàng)新和試驗示范；江蘇安排示范項目，支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、無害化處理、有機肥生產集成示范應用。二是加快技術推廣。浙江成立農機牧藝融合專家小組，深入規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖機械生產企業(yè)，提出發(fā)展思路，制定推廣方案；四川農機化、畜牧獸醫(yī)部門加強協(xié)作，共同推動種養(yǎng)方式“宜機化”；寧夏依托畜牧養(yǎng)殖業(yè)的機械化示范園區(qū)，開展農機與畜牧的一體化技術推廣，推進養(yǎng)殖和裝備集成配套。湖北大力推廣智慧牧場、生態(tài)養(yǎng)殖、節(jié)水節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術裝備，積極探索農牧結合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展新模式。三是加強人員培訓。上海、陜西等地利用培訓班、現(xiàn)場會、展覽會等多種方式，積極開展技術培訓和交流活動，加大畜牧業(yè)機械化推廣力度。農業(yè)農村部農機鑒定總站、農機推廣總站組織編制了畜牧機械科普叢書，指導各地開展重點機械化技術培訓。
經(jīng)過多年努力，目前我國已基本形成了涵蓋畜牧機械產、學、研、推、用各個環(huán)節(jié)的技術支撐體系，在各個環(huán)節(jié)都有一定規(guī)模的科研教學單位、推廣機構、生產制造企業(yè)和應用主體。畜牧機械化范圍涵蓋了豬、雞、牛等主要畜種養(yǎng)殖，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)機械化生產，正在向自動化、信息化、智能化方向發(fā)展。中小養(yǎng)殖戶發(fā)展機械化熱情高漲，社會化服務組織蓬勃發(fā)展。截止到2018年底，我國畜牧機械保有量達到780.95萬臺，我國六大主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖裝備保有量原值超過 2585 億元，約占農業(yè)機械原值的27.5%。生豬養(yǎng)殖飼料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化達到60%，蛋雞肉雞養(yǎng)殖飼料投喂、環(huán)境控制和糞污處理機械化率達到70%，奶牛飼料投喂、擠奶等環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。
二、深刻認識推進畜牧業(yè)機械化的重要性緊迫性
畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我國農業(yè)生產的重要組成部分，是動物性食品的主要來源。2018年，全國畜牧業(yè)總產值達到3萬億元，占農業(yè)總產值的30%。當前畜牧業(yè)正在加快向規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖升級。中國工程院有關研究預測，到2035年我國的畜牧業(yè)總產值占農業(yè)總產值的比重將達到52%，成為農業(yè)第一大產業(yè)。機械化是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎和重要標志，畜牧業(yè)轉型升級、做大做強，對畜牧業(yè)機械化發(fā)展提出了新的更高的要求。
(一)推進機械化是實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；瘶藴驶l(fā)展的必然選擇。目前，我國畜禽養(yǎng)殖以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)為主體，其養(yǎng)殖量占比超過80%，但機械化程度低于30%，其中生豬養(yǎng)殖機械化水平在30%左右，蛋雞和肉雞養(yǎng)殖的機械化水平40%左右，肉牛、水禽等機械化水平普遍低于30%。從生產環(huán)節(jié)上看，廢棄物收集處理、工程防疫、種養(yǎng)循環(huán)等方面機械化程度普遍較低。推進我國主要畜禽品種養(yǎng)殖加快向規(guī)?；?、標準化發(fā)展，意味著畜牧業(yè)從“人工喂養(yǎng)”的傳統(tǒng)模式到“人管設備、設備喂養(yǎng)”的現(xiàn)代模式的轉變，意味著對機械化的高度依賴，迫切需要設施裝備支撐。加快推進畜牧業(yè)機械化，是推動畜禽養(yǎng)殖轉型升級，提升我國畜牧業(yè)綜合生產能力的必然選擇。
(二)推進機械化是確保畜產品安全綠色生產的迫切需要。推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)供給側結構性改革的重要內容，是提高畜禽產品品質和建設美麗鄉(xiāng)村必然選擇。隨著《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、新修訂的《環(huán)境保護法》、國務院“水十條”“土十條”等環(huán)保政策的密集出臺，對畜牧養(yǎng)殖業(yè)提出了越來越高要求。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣種養(yǎng)結合的循環(huán)農業(yè)模式，必須補齊糞污收集處理、糞肥施用設備、種養(yǎng)循環(huán)等方面機械化短板，為農業(yè)農村生態(tài)文明建設提供有力技術裝備支撐。另一方面，防治“禽流感”和“非洲豬瘟”等疫情的發(fā)生，建立生物安全工程防疫體系，減少人工使用、減少人畜接觸，為動物健康生長創(chuàng)造良好環(huán)境，保障肉蛋奶安全生產和穩(wěn)定供給，必須加快發(fā)展自動化飼喂、畜禽體征巡檢、消毒滅菌、畜產品采集等技術裝備，普及機械化、自動化養(yǎng)殖裝備應用。
(三)推進機械化是增加飼草料有效供給的重要保障。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平的提高，草食畜產品需求日益旺盛，對飼草料的需求不斷增加。提高傳統(tǒng)草業(yè)生產水平，開發(fā)新的飼草料資源，提升飼草料品質、加工制備水平，都對機械化提出了迫切要求。目前，我國苜蓿、燕麥草等優(yōu)質飼草及檸條、甜高粱、蛋白桑等飼草料生產機械化的技術裝備條件仍比較滯后，與建設現(xiàn)代草食畜牧業(yè)要求還有相當大的差距。推進畜牧業(yè)機械化，對促進草牧業(yè)綠色發(fā)展和糧經(jīng)飼三元種植結構協(xié)調發(fā)展，形成糧草兼顧、農牧結合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)格局，提高飼草料勞動生產率，資源綜合利用和生產經(jīng)濟效益，構建和延長產業(yè)鏈，都具有十分重要意義。
(四)推進機械化是增加農牧民收入、改善畜牧業(yè)生產條件的有力手段。目前，我國從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的主要勞動力為45歲以上人群，由于畜牧養(yǎng)殖業(yè)勞動強度大、作業(yè)環(huán)境差、工資收入低，用工難、用工貴等問題越來越凸顯。推進畜牧業(yè)機械化，既可以將農民從畜牧業(yè)的繁重體力勞動中解放出來，又能夠提高畜禽養(yǎng)殖水平和產品品質，節(jié)約生產成本，增加農牧民收入，是促進畜牧業(yè)提質增效重要手段。中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)機械化的發(fā)展，為畜牧業(yè)社會化服務提供了廣闊市場空間，使得畜牧業(yè)機械化服務能夠成為培養(yǎng)專業(yè)服務隊伍，增加農民收入的重要渠道。
總之，畜牧業(yè)機械化既關系畜牧業(yè)高質量發(fā)展，也直接影響畜禽產品安全生產；既關系農業(yè)資源合理配置和產業(yè)結構優(yōu)化，也直接影響農民經(jīng)濟收入。大力發(fā)展畜牧業(yè)機械化，促進畜牧業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展，為我國農業(yè)機械化發(fā)展帶來了新的機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。我們要清醒地認識到，雖然我國畜牧業(yè)機械化取得了明顯成效，但總體水平還比較低，發(fā)展不平衡、不充分，還不能滿足畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。目前，我國的畜牧養(yǎng)殖機械化率僅為33%，與主要農作物機械化程度相比還有很大差距；飼草料生產機械化程度相對較高，畜牧養(yǎng)殖機械化程度仍然較低；一些超大規(guī)模、大規(guī)模的養(yǎng)殖場已基本實現(xiàn)了機械化，大多數(shù)中小規(guī)模養(yǎng)殖戶機械化程度仍然較低；主要畜牧品種機械化程度相對較高，特種養(yǎng)殖機械化程度仍然較低，健康養(yǎng)殖技術與裝備研發(fā)推廣剛剛起步，一些領域“無機可用”“無好機用”的現(xiàn)象仍然存在。我們必須切實增強加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的緊迫感、責任感、使命感，適應畜牧業(yè)轉型升級發(fā)展的迫切需要，采取更加有力的措施促進畜牧業(yè)機械化發(fā)展。
三、著力推進畜牧業(yè)機械化加快發(fā)展
《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》指出，要以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足億萬農民對機械化生產的需要為目標，推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效升級，為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐，確定到2025年畜牧養(yǎng)殖機械化率總體達到50%左右，并對有關工作做了全面安排部署。我們要深入貫徹落實國務院的決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，適應農業(yè)高質量發(fā)展和供給側結構性改革要求，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，以推進畜牧業(yè)設施裝備與養(yǎng)殖工藝相融合、畜禽養(yǎng)殖機械化與信息化融合、設施裝備配置與養(yǎng)殖場建設相適應、機械化生產與適度規(guī)模經(jīng)營相適應為路徑，補短板、強弱項、促協(xié)調，推動畜牧業(yè)機械化向全程全面高質高效升級，為畜牧業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力支撐。
當前和今后一段時期，要統(tǒng)籌畜牧業(yè)和設施裝備協(xié)調發(fā)展，圍繞推進主要畜禽品種、重點生產環(huán)節(jié)、適度規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的機械化，重點做好以下工作。
(一)加強組織領導，加大政策支持力度。各地農機化主管部門要把畜牧業(yè)機械化擺上重要日程，將畜牧業(yè)機械化作為推進農業(yè)機械化全程全面發(fā)展的新增長點，加強農機與畜牧獸醫(yī)等主管部門互動配合和聯(lián)合協(xié)作，共同做好畜牧業(yè)機械化推進工作。要加強規(guī)劃，將畜牧業(yè)機械化目標任務納入“十四五”農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃中，完善政策、技術、資金、人才等保障措施。加大農機購置補貼對畜牧養(yǎng)殖裝備的支持力度，重點向規(guī)模養(yǎng)殖場傾斜，實行應補盡補。完善畜牧場設施用地標準，支持畜牧場“宜機化”改造建設，為畜牧業(yè)機械化創(chuàng)造良好條件。探索開展畜禽養(yǎng)殖成套裝備試驗鑒定、購置補貼。支持大型成套畜牧機械融資租賃試點。鼓勵金融機構針對權屬清晰的大型畜牧裝備開展抵押貸款，鼓勵有條件的地方探索對適度規(guī)模場(戶)購買畜牧裝備貸款進行貼息。
(二)加強科技，加快技術裝備推廣應用。堅持問題導向，加強需求調研，發(fā)布市場需求目錄，引導科研單位和制造企業(yè)科技創(chuàng)新，加快適用于中小規(guī)模養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖技術裝備創(chuàng)新。通過遴選重大項目、主推技術等方式爭取財政、科技等部門的立項支持，支持開展產學研聯(lián)合攻關，研發(fā)適合國情、農民需要、先進適用的畜牧機械裝備，增強標準化、自動化、智能化的畜牧養(yǎng)殖裝備供給能力。推動集成創(chuàng)新，加強養(yǎng)殖工藝、設施裝備等集成與配套熟化，形成不同區(qū)域特色的中小規(guī)模畜牧養(yǎng)殖機械化技術體系。暢通新產品試驗鑒定渠道，加快畜牧養(yǎng)殖關鍵技術與設施裝備成果轉化應用。充分發(fā)揮國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系養(yǎng)殖與環(huán)境控制崗位專家、飼草料機械化崗位專家、全國農機化科技創(chuàng)新專家組專家作用，開展重點裝備的研制和機械化技術集成示范。組織農機化技術推廣機構、農機制造企業(yè)等單位積極開展畜牧養(yǎng)殖技術裝備推廣活動，通過舉辦現(xiàn)場演示展示、技術交流培訓等活動，切實為農民解決畜牧業(yè)機械化難題。推行政府購買服務，鼓勵畜牧機械、畜牧養(yǎng)殖科研推廣人員與畜牧裝備生產企業(yè)、新型畜牧養(yǎng)殖主體開展人才培訓，支持科研教學單位、畜牧裝備生產企業(yè)、農機服務組織等廣泛參與技術推廣。
(三)加強工程工藝配套，推進主要畜種規(guī)?；B(yǎng)殖全程機械化。以生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、羊等主要畜禽品種為對象，制定發(fā)布規(guī)模化養(yǎng)殖設施裝備配套技術規(guī)范，加強畜種、養(yǎng)殖工藝和機械裝備集成配套和養(yǎng)殖全過程機械化技術指導，大力推進主要畜禽品種養(yǎng)殖全程機械化。聚焦畜牧業(yè)主產區(qū)中小規(guī)模養(yǎng)殖場，鞏固提高飼料(草)生產與加工、飼料(草)投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化水平，解決畜產品采集加工、糞污收集、處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備應用難題，加快構建區(qū)域化、標準化、規(guī)模化的全程機械化生產模式，創(chuàng)建一批率先基本實現(xiàn)養(yǎng)殖全程機械化的規(guī)?；B(yǎng)殖場和示范縣。
(四)加強機械化與信息化融合，提升畜牧業(yè)機械化發(fā)展質量。推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”畜牧養(yǎng)殖機械化，促進信息化與畜牧裝備、生產、管理服務深度融合。支持在畜禽養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)重點裝備上裝配信息采集和智能管控系統(tǒng)，實時準確掌握動物生長和環(huán)境狀況，推進“全封閉、自動化、信息化、智能化”養(yǎng)殖，縮短與養(yǎng)殖水平差距。開展健康養(yǎng)殖、精準飼喂、智能環(huán)境控制、畜產品自動化收集、物聯(lián)網(wǎng)平臺等技術裝備示范，建立生物安全工程防疫體系，引導畜牧養(yǎng)殖和裝備制造骨干企業(yè)建立畜牧養(yǎng)殖機械化信息化融合示范場、無人養(yǎng)殖場。推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化大數(shù)據(jù)應用，提升農機科研創(chuàng)新、試驗鑒定、技術推廣信息化建設水平。
(五)加強機制創(chuàng)新，推進畜牧業(yè)機械社會化服務。推進畜牧業(yè)機械化，尤其是中小養(yǎng)殖戶機械化，根本的是要發(fā)揮農民主體作用，有效的途徑是推進農機社會化服務與畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應，走具有中國特色的畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展道路。各地要把培育飼草料制備供應、畜禽糞污收集處理、專業(yè)化工程防疫等農機社會化服務組織，作為推進中小規(guī)模養(yǎng)殖機械化的主要依靠力量，加大政策支持力度，在資金項目安排、技術指導服務、人員培訓等方面予以傾斜，使之成為中小養(yǎng)殖戶發(fā)展機械化的堅強保障，解決好一家一戶辦不到辦不好的問題。同時，也要依托畜禽養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，開展新技術新裝備示范推廣和社會化服務。要注重發(fā)展種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)的農機社會化服務組織，促進畜牧業(yè)產業(yè)鏈重構和提升，提高農業(yè)生產綜合效益，促進農民持續(xù)增收。
(六)加強宣傳培訓，營造良好發(fā)展環(huán)境。各地要及時總結推進畜牧業(yè)機械化的典型經(jīng)驗和成功做法，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體宣傳畜牧業(yè)機械化新動態(tài)、新進展、新模式，加強輿論引導，推介典型經(jīng)驗，宣傳表彰先進，努力營造加快推進畜牧業(yè)機械化和畜牧裝備產業(yè)轉型升級的良好氛圍。要把畜牧業(yè)機械化技術培訓工作列入農機化技術培訓的重點，加強實用人才培養(yǎng)，通過高素質農民培訓工程、農機化技術推廣任務多渠道開展培訓，利用科研院校、制造企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、農機專業(yè)合作社等多資源開展培訓，采取網(wǎng)上教學、微信平臺、現(xiàn)場教學、專家咨詢等多方式開展培訓，提升畜牧業(yè)機械化從業(yè)人員技術水平。
推進畜牧業(yè)機械化，使命光榮，責任重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于加快畜牧業(yè)高質量發(fā)展和農業(yè)機械化轉型升級戰(zhàn)略部署，堅定信心，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動畜牧業(yè)機械化不斷邁上新臺階，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化做出更大貢獻！
楊振海同志在全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會上的講話
（2019年10月31日 山東青島）
同志們：
在畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設持續(xù)推進、生產方式加快轉型的關鍵時期，農業(yè)農村部召開*全國畜牧業(yè)機械化現(xiàn)場會，十分必要，恰逢其時。這是立足我國畜牧業(yè)轉型升級需要，著眼畜牧業(yè)機械化長遠發(fā)展的一次重要會議，必將有力推動我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設。在此，我代表農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局，感謝農機化司長期以來對畜牧業(yè)機械化發(fā)展的大力支持，同時向全國畜牧業(yè)機械化相關行業(yè)的同志們、專家們表示衷心的感謝和崇高的敬意。下面，我講三點意見。
一、機械化在畜牧業(yè)發(fā)展進程中功不可沒
倉廩實，天下安。保障農產品有效供給，讓人民群眾吃飽吃好，始終是我國農業(yè)農村工作的根本任務，也是治國理政的頭等大事。改革開放以來，我國畜牧業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就，對于保障畜產品消費、改善城鄉(xiāng)居民膳食結構、促進農牧民增收作出了重要貢獻，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。一是綜合生產能力大幅提升。我國擁有約8000萬的畜禽養(yǎng)殖場戶，2018年畜牧業(yè)產值達到2.87萬億元，占農業(yè)總產值的比重達25.3%，帶動上下游產業(yè)產值約3萬億元，已經(jīng)成為農業(yè)農村經(jīng)濟的重要支柱產業(yè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎產業(yè)、農業(yè)現(xiàn)代化的先導產業(yè)。2018年，肉類總產量和禽蛋總產量分別達到8624.6萬噸和3128.3萬噸，均居*位，是改革開放之初的10多倍。牛奶產量3074.6萬噸，居*六位。肉類人均占有量超過了世界平均水平，禽蛋人均占有量達到發(fā)達國家水平，肉蛋奶成為老百姓日常生活不可或缺的“口糧”。二是規(guī)模養(yǎng)殖比重穩(wěn)步提升。我國畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；蔬_到60.5%，規(guī)模養(yǎng)殖取代傳統(tǒng)的小農戶分散養(yǎng)殖，成為畜產品供給的主力軍。以規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展為基礎，優(yōu)良品種、實用技術、先進裝備走進了千萬養(yǎng)殖場戶，推動畜牧業(yè)勞動生產率、資源轉化率和畜禽生產率不斷突破新高。2018年，我國生豬出欄率達162%，比1980年的65%提高97個百分點；奶牛平均單產達到7.4噸，提高6噸多。三是綠色發(fā)展持續(xù)深入推進。綠色發(fā)展理念深入人心，各地區(qū)嚴格落實以地定畜、以種定養(yǎng)，從源頭減量、過程控制、末端利用等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，共同構建生產生態(tài)共進的良好發(fā)展格局。全國畜禽糞污綜合利用率達到70%，規(guī)模養(yǎng)殖場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率分別達到63%和82%，病死畜禽無害化處理體系不斷健全，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用取得積極成效。
我國畜牧業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，離不開機械化的支撐和保障。畜牧業(yè)機械化水平不斷提高，極大促進了飼料工業(yè)發(fā)展、畜產品質量安全標準化、規(guī)模養(yǎng)殖比重提升、生產效率提高、養(yǎng)殖環(huán)境改善，在某些領域甚至起到了決定作用。在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，先進飼喂設備加快普及，年出欄5萬只以上肉雞養(yǎng)殖場飼喂機械化率達到64%，全國70%以上的規(guī)模奶牛牧場配備了TMR攪拌車。自動環(huán)境控制裝備逐步成為高水平養(yǎng)殖場的“標配”，相關投入占總裝備投入的比重超過三分之一。在產品收集環(huán)節(jié)，大型蛋雞企業(yè)自動集蛋裝備應用比例達70%。全國機械化擠奶率達95%，規(guī)模牧場全部實現(xiàn)機械化，擠奶機器人等先進裝備也逐步在生產中得到應用，傳統(tǒng)手工擠奶方式已經(jīng)退出歷史舞臺。在飼草料加工環(huán)節(jié)，“耕、種、收、儲”全程機械化作業(yè)水平大幅度提高。糧改飼項目實施省區(qū)以機械化為基礎的飼草專業(yè)化服務組織達801家，養(yǎng)殖合作社達4210家。在廢棄物處理環(huán)節(jié)，機械刮板清糞、輪帶式清糞、漏縫地板等清糞方式已廣泛應用，肉雞和蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場機械清糞比例已達80%。生豬糞污處理裝備投入占建場總投資的20%以上，設施裝備成為畜禽糞污資源化利用的重要物質基礎。
總的看，在各級農機部門的有力推動下，畜牧業(yè)設備研發(fā)不斷取得新突破，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備水平顯著提高，已成為我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平的重要標志之一。農機購置補貼等政策落實落地，一批先進適用設備武裝起現(xiàn)代畜牧業(yè)，讓更多養(yǎng)殖場戶享受到了機械化發(fā)展的紅利。
二、準確把握畜牧業(yè)機械化發(fā)展的特點和趨勢
機械化水平是畜牧業(yè)生產力的重要標志，機械化是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎。反過來說，畜牧業(yè)機械化的持續(xù)快速發(fā)展，得益于從需求端更貼近畜牧業(yè)發(fā)展實際，始終與畜牧業(yè)發(fā)展階段相適應，與科技發(fā)展進程相匹配，也緊緊順應新形勢新要求，為提高畜牧業(yè)生產效率提供了源源不竭的動力。
(一)畜牧業(yè)機械化產品種類不斷豐富。總體看，我國畜牧業(yè)發(fā)展進步的歷程，正是用機械裝備畜牧業(yè)，用機械動力替代人力操作的過程，畜牧業(yè)發(fā)展由小到大、由弱到強，伴隨著畜牧業(yè)機械從無到有，從粗到精。畜牧業(yè)發(fā)展初期，資源依賴特征明顯，主要矛盾是飼料轉化效率低。上世紀六十年代，我國*畜牧業(yè)機械廠“海拉爾牧業(yè)機械廠”和*國家直屬畜牧機械科研機構“農業(yè)機械部呼和浩特畜牧機械研究所”在內蒙古成立，畜牧業(yè)機械化走上歷史舞臺，主要方向就集中在飼料加工領域，以滿足當時畜禽養(yǎng)殖數(shù)量快速增長的需要。隨著畜牧業(yè)規(guī)模化水平的不斷提高，傳統(tǒng)人工飼喂方式無法適應日益擴大的養(yǎng)殖規(guī)模，機械化飼喂設備應運而生，得以快速推廣。進入新世紀，畜牧業(yè)加快轉型升級，畜禽養(yǎng)殖成套設備逐步發(fā)展，畜牧機械與飼料營養(yǎng)、動物防疫、品種改良、環(huán)境控制的結合更為緊密，促使養(yǎng)殖效率提升、養(yǎng)殖成本降低、疫病防控加強。“十三五”以來，畜牧業(yè)進入綠色發(fā)展新階段，從生產導向轉向生產生態(tài)并重，環(huán)境保護需求催生了自動化清糞、糞污處理和糞肥利用等一系列機械化設施裝備。
(二)畜牧業(yè)機械化產品科技含量不斷提高?？萍际堑谝簧a力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。在畜牧業(yè)機械化發(fā)展過程中，現(xiàn)代生物技術、信息技術、自動控制技術的不斷應用，給畜牧機械提供了現(xiàn)代化武裝，促使畜禽養(yǎng)殖始終緊緊跟隨科技進步的步伐。通過射頻識別技術開發(fā)的動物標識及可追溯系統(tǒng)，對畜禽飼養(yǎng)、運輸、屠宰進行跟蹤監(jiān)控，豬戴上了電子耳環(huán)，個體的系譜信息、生長狀況都盡在掌握；牛戴上了電子項圈，可以定位放牧牛群位置，監(jiān)測分析發(fā)情周期。大型企業(yè)把先進的技術和裝備應用到養(yǎng)殖場，物聯(lián)網(wǎng)技術與畜牧機械相融合，自動采集、匯總、分析生產數(shù)據(jù)，畜禽生產全過程管理更加精細化、個性化，實現(xiàn)了“電腦代替人腦”，已經(jīng)成為智能化畜牧業(yè)的標簽。我們在調研中看到，一些高標準養(yǎng)殖場已經(jīng)實現(xiàn)全程自動化控制，養(yǎng)殖各個環(huán)節(jié)在核心管理系統(tǒng)的調度下運轉有條不紊。我相信，隨著科技水平的不斷提高，畜牧業(yè)機械作為科技轉化為生產力的重要載體，一定會有更廣闊的發(fā)展空間。
(三)畜牧業(yè)機械化產品更新?lián)Q代不斷加速。我國人均資源占有量低，土地、水等資源緊缺，作為資源消耗型產業(yè)，隨著畜牧業(yè)體量越來越大，受資源環(huán)境條件的制約也越來越明顯。加快實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)發(fā)展道路是必然選擇，也是必由之路。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)主動求變，采用現(xiàn)代化的設施裝備，積極探索新的產業(yè)形態(tài)。例如，一些生豬養(yǎng)殖企業(yè)啟動了“樓房養(yǎng)豬”模式，大程度發(fā)揮先進設施裝備的作用，實現(xiàn)了智能化飼喂、空氣過濾、地溝通風、糞污處理等裝備的高效協(xié)同，用地僅為普通豬場的十分之一，PSY達到28頭，比全國平均水平高出10頭。現(xiàn)代化設施裝備的不斷更新?lián)Q代，有力支撐了畜牧產業(yè)模式的創(chuàng)新，對大型規(guī)模養(yǎng)殖場建設提供了系統(tǒng)的解決方案，為我國畜牧業(yè)開拓了更寬廣的發(fā)展空間。
三、推動畜牧業(yè)與農業(yè)機械化協(xié)同發(fā)展
當前，我國畜牧業(yè)進入轉型升級、提質增效的關鍵時期，需要畜牧業(yè)機械化發(fā)揮更大作用，促進生產方式轉變，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程。
(一)聚焦規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，全面提高生產效率。現(xiàn)階段，我國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重不高，且以中小規(guī)模養(yǎng)殖場為主，大部分屬于低投入低產出的生產方式，現(xiàn)代化設施裝備應用明顯不足。以生豬為例，大部分規(guī)模豬場設施簡陋，自動化環(huán)境控制等裝備缺乏，機械化水平普遍偏低，飼料轉化率比發(fā)達國家低10%以上。各地畜牧獸醫(yī)部門要立足提高我國畜牧業(yè)供給保障能力，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，協(xié)調加大政策支持力度，切實提升設施裝備水平，大力發(fā)展高水平的標準化、自動化、信息化養(yǎng)殖。要認真組織開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，把推進技術進步和設施裝備水平提升有機結合起來，在全國創(chuàng)建一批可復制、可推廣的高質量標準化示范場，努力提升我國畜牧業(yè)發(fā)展質量。
(二)聚焦種養(yǎng)結合發(fā)展，破解資源環(huán)境制約。目前，全國優(yōu)質飼草料缺口較大，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平較低，畜牧業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境制約日益凸顯。實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，深入推進糧改飼，擴大優(yōu)質苜?；睾图Z改飼規(guī)模，對先進飼草料耕種收儲機械的市場需求不斷增長。大力推進畜禽糞污還田利用，規(guī)范病死畜禽無害化處理，迫切需要加快糞肥施用裝備和病死畜禽無害化處理裝備的研發(fā)和推廣。各地畜牧獸醫(yī)部門要堅持種養(yǎng)結合農牧循環(huán)的發(fā)展方向，認真總結推廣典型模式，引導養(yǎng)殖場戶和社會化服務組織充分利用機械化手段，提高勞動效率，提升服務能力，降低生產成本，努力促進種養(yǎng)業(yè)有機銜接，推進草牧業(yè)發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用。
(三)聚焦動物疫病防控，加強生物安全保障。去年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，生豬養(yǎng)殖生物安全的短板和問題進一步暴露出來，廣大養(yǎng)殖場戶增養(yǎng)補欄信心不足，能繁母豬和生豬存欄下降，穩(wěn)產保供壓力較大。各地畜牧獸醫(yī)部門要堅持問題導向，痛定思痛，舉一反三，吸取教訓，督促養(yǎng)殖場戶配備各類清洗消毒設施設備，支持密閉式圈舍建設，提高生豬和病死豬運輸車輛標準，保證各項防疫措施執(zhí)行到位，通過設施裝備的改進，提升養(yǎng)殖場戶的生物安全防護水平。
(四)聚焦流通體系建設，變革畜禽產品調運方式。我國屠宰場點“多、亂、小、散”并存，工業(yè)化屠宰比重低，冷鏈物流基礎設施建設滯后，亟待提檔升級。我國黃羽肉雞以活雞現(xiàn)宰為主，豬肉也以“熱鮮肉”居多，不管是活禽市場交易，還是生豬長途調運，都增加了動物疫病傳播的風險。各地畜牧獸醫(yī)部門要順應畜產品消費升級和動物疫病防控的客觀要求，鼓勵屠宰企業(yè)改進設施裝備，逐步構建冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡，加快建立冷鮮肉品流通和配送體系，實現(xiàn)“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”，降低疫病傳播風險。
同志們，黨的十九大做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，開啟了農業(yè)現(xiàn)代化建設的新征程，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設任重道遠，畜牧業(yè)機械化空間廣闊，大有可為。我們要勠力同心，真抓實干，實現(xiàn)畜牧業(yè)和機械化發(fā)展有機統(tǒng)一，協(xié)同互促，共同推動畜牧業(yè)機械化發(fā)展邁上新臺階。
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