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北京市關(guān)于進(jìn)一步做好2019-2020年度農(nóng)機購置補貼相關(guān)工作的通知
導(dǎo)讀：區(qū)級農(nóng)機主管部門要清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，對符合補貼對象要求的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、林果等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈所需的機械設(shè)備做到應(yīng)補盡補，防止出現(xiàn)因相互推諉而造成購機者不能正常享受補貼的現(xiàn)象。
【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】 各相關(guān)單位：
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)精神，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)和《關(guān)于印發(fā)<2018-2020年北京市農(nóng)機購置補貼實施方案>的通知》(京農(nóng)發(fā)〔2018〕190號)要求，為進(jìn)一步明確和規(guī)范本市農(nóng)機購置補貼工作，優(yōu)化服務(wù)，強化監(jiān)管，大限度發(fā)揮政策效益，各區(qū)級農(nóng)機主管部門、財政部門要高度重視并做好農(nóng)機購置補貼相關(guān)工作，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下。
一、深入調(diào)研，摸清需求
區(qū)級農(nóng)機主管部門要清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，對符合補貼對象要求的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、林果等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈所需的機械設(shè)備做到應(yīng)補盡補，防止出現(xiàn)因相互推諉而造成購機者不能正常享受補貼的現(xiàn)象。及時收集整理轄區(qū)內(nèi)個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申報的需求，與種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和林果等部門溝通，結(jié)合農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)前一年度的數(shù)據(jù)，分析匯總后報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要但尚未納入補貼品目范圍的機具，由區(qū)級農(nóng)機主管部門調(diào)研匯總后向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定納入補貼范圍。
二、規(guī)范操作，高效服務(wù)
1.區(qū)級農(nóng)機主管部門在受理購機者補貼申請后，應(yīng)于30個工作日(不含公示時間)內(nèi)完成形式審核，公示30個自然日無異議后送鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)級財政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)級財政部門根據(jù)農(nóng)機主管部門提供的材料，對符合要求的于30個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應(yīng)原渠道退回，由區(qū)級農(nóng)機主管部門通知購機者。因資金不足、辦理時間緊張等原因需要延期兌付的，區(qū)級農(nóng)機主管部門應(yīng)告知購機者，并及時與同級財政部門聯(lián)合上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，下一年度優(yōu)先兌付補貼資金。
2.全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用，區(qū)級全面推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。推廣使用手機APP(含人臉識別)等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預(yù)約等服務(wù)，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“多跑一次”。
三、公開信息，接受監(jiān)督
進(jìn)一步完善區(qū)級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，全面及時公開近三年地域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機主管部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度、政策文件等各類信息，并按規(guī)定與市級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實現(xiàn)鏈接，全面接受社會監(jiān)督。因地制宜、綜合運用宣傳材料、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開和“益農(nóng)信息社”等渠道，*開展補貼政策與實施工作宣傳，切實保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
四、明確條件，嚴(yán)格審核
按照《關(guān)于印發(fā)<2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)和《關(guān)于印發(fā)<2018-2020年北京市農(nóng)機購置補貼實施方案>的通知》(京農(nóng)發(fā)〔2018〕190號)要求，“購機者可向戶籍所在地、注冊登記地或?qū)嶋H農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營地農(nóng)機主管部門申報補貼”。
1.非本市戶籍個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，在本市實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，除按規(guī)定提交相關(guān)材料外，還需提交在本市實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明材料，包括土地承包(流轉(zhuǎn)或租賃)協(xié)議(合同)，協(xié)議(合同)約定的剩余期限不少于三年，同時提供在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況說明等。
2.本市的“*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點”或“市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點”，購買的固定安裝類機具可以在自有外埠基地安裝使用。
購機者需提交的材料和相關(guān)要求，按照《北京市農(nóng)機購置補貼機具投檔和核驗規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
五、明確比例，創(chuàng)新方式
1.按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)中“鑒于市場價格波動性，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼額度在市場售價30%上下一定范圍內(nèi)浮動，符合政策規(guī)定”的有關(guān)要求，區(qū)級農(nóng)機主管部門要加強本地區(qū)補貼機具銷售市場的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，須暫停補貼受理，并及時書面上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法( 試行)> 的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局《關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)定(試行)>的通知》調(diào)查、處理并對外公布結(jié)果：(1)中央財政資金補貼超過機具銷售價格40%的;(2)中央及市級累加補貼超過機具銷售價格70%的;(3)市級單獨補貼超過機具銷售價格70%的。
2.各區(qū)級農(nóng)機主管、財政部門，按要求推進(jìn)農(nóng)機購置補貼資金使用與管理方式創(chuàng)新，做好貸款購機貼息、農(nóng)機購置補貼新產(chǎn)品、“三合一”辦理農(nóng)機補貼和報廢更新補貼等購機補貼資金綜合試點工作。以信息化為支撐，完善工作方案，打通補貼申請、機具識別、作業(yè)軌跡監(jiān)測等方面的數(shù)據(jù)通道，探索更加安全、高效、便民的補貼機具核驗與補貼資金申領(lǐng)模式。
六、加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)
1.加強省際聯(lián)動處理，對在外省市發(fā)生較重、嚴(yán)重違規(guī)行為或被采取暫停全部產(chǎn)品補貼資格及以上處理措施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，本市及時聯(lián)動，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)作出同等處理，并結(jié)合實際進(jìn)一步深入調(diào)查處理。
2.嚴(yán)厲打擊投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息不實和虛購報補、重復(fù)報補、以小抵大等違規(guī)手段騙(套)取補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補貼資格和經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)處。
3.對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼的處理;對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。
4.區(qū)級農(nóng)機主管、財政部門要加強對違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對情節(jié)輕微的違規(guī)行為，由區(qū)級農(nóng)機主管部門組織調(diào)查，并將處理結(jié)果報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。對涉嫌較重或嚴(yán)重的違規(guī)行為，及時報請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局組織調(diào)查，按照《北京市農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
5.在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀(jì)違法的，要及時報告同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān);發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、購機者涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
七、合理調(diào)劑，建立機制
1.市區(qū)兩級農(nóng)機主管部門、財政部門加強資金使用督查。農(nóng)機主管部門加強補貼資金執(zhí)行情況的分析，發(fā)布資金使用進(jìn)度，及時向同級財政部門提出資金調(diào)劑意見，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)余。
2.區(qū)級財政部門于每年6月底前將補貼資金使用和結(jié)余情況報市財政局。
3.上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。
本通知由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。
北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年 12月 27 日
北京市財政局
2019年 12 月 27日
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