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安徽省“十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃
導(dǎo)讀：本規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃進行了銜接，作為指導(dǎo)各地大力推進農(nóng)業(yè)機械化的重要依據(jù)。
【農(nóng)機網(wǎng) 政策與標(biāo)準(zhǔn)】“十三五”以來，我省農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，為保障糧食安全、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了強有力的裝備支撐和技術(shù)支持。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的起步期，也是推動我省農(nóng)業(yè)機械化向全程全面、高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級的重要階段。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》《科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案(2022-2025年)》和《安徽省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》的有關(guān)部署，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，編制《安徽省“十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃進行了銜接，作為指導(dǎo)各地大力推進農(nóng)業(yè)機械化的重要依據(jù)。
第一章 規(guī)劃背景
一、發(fā)展成效
“十三五”時期，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，扎實工作，農(nóng)機化事業(yè)實現(xiàn)了快速健康發(fā)展，完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，取得了可喜的成效，為我省糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和抵御自然災(zāi)害、脫貧攻堅做出了重要貢獻。
(一)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備，大力發(fā)展高效、綠色、智能和復(fù)式作業(yè)機械。積極實施“全面普惠、擴面增類、精準(zhǔn)提標(biāo)、惠農(nóng)便民”政策，落實農(nóng)機購置補貼資金64.1億元，比“十二五”期間增長10%，補貼各類農(nóng)機具51.3萬臺，受益農(nóng)民39.2萬戶，拉動社會投入資金172.9億元。2020年底全省農(nóng)機總動力超過6800萬千瓦，比2015年增長18.2%；大中型拖拉機達到26.3萬臺，增長19.3%，其中80馬力以上大型拖拉機占比從30.1%增長到54.3%；水稻種植機械達到5.2萬臺，增長71.8%；聯(lián)合收獲機達到22.8萬臺，增長30.7%；谷物烘干機達到1.6萬臺，植保無人飛機由12臺發(fā)展到7500臺。畜牧水產(chǎn)、果菜茶、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)農(nóng)機裝備加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化向全程全面加速拓展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了裝備支撐。
(二)農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高。2020年底，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到81%，比2015年增加9.4個百分點，比全國平均水平高9.8個百分點；其中小麥、水稻、玉米耕種收綜合機械化率分別達到96.8%、87.7%、88.6%。馬鈴薯、油菜、大豆和花生的耕種收綜合機械化率增長明顯，分別達到59.3%、68.3%、76.1%和64.8%。秸稈處理、田間管理和糧食烘干等薄弱環(huán)節(jié)加快突破，創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣(市、區(qū))46個，3個市整建制基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造，茶葉、山核桃等經(jīng)濟作物機械化水平明顯提高，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面拓展。
(三)農(nóng)機科技水平明顯提升。“十三五”期間，大力推廣綠色高效新機具新技術(shù)，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)在農(nóng)機作業(yè)上的應(yīng)用，編印《安徽省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣讀本》，形成了小麥等7種農(nóng)作物技術(shù)集成模式。新增獲批省部級重點實驗室3個。創(chuàng)建安徽省農(nóng)機裝備應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，研發(fā)新型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品50多種，獲省部級及其以上科技獎勵20余項。推動農(nóng)機制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全省農(nóng)機裝備制造企業(yè)近300家，規(guī)模以上農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)超50家。全椒柴油發(fā)動機產(chǎn)業(yè)、蕪湖大中型農(nóng)機產(chǎn)業(yè)、泗縣拖拉機產(chǎn)業(yè)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好。中聯(lián)農(nóng)機迅速崛起，躋身全國農(nóng)機行業(yè)第一方陣。在茶葉加工機械、烘干機、色選機、孵化機等領(lǐng)域，我省陸續(xù)崛起一些有影響力的科技型企業(yè)。
(四)農(nóng)機服務(wù)功能持續(xù)增強。全國首創(chuàng)并推廣全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，截至2020年底，全省已建設(shè)全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心486個，農(nóng)機專業(yè)合作社5359個，比2015年增長55.4%。“十三五”期間，農(nóng)機試驗鑒定和檢測具有國家支持的推廣鑒定能力14項，省級推廣鑒定能力125項，專項鑒定能力11項，試驗鑒定和檢測能力范圍已覆蓋農(nóng)業(yè)機械分類的全部15個大類，累計完成國家支持的(部級)推廣鑒定327項，省級推廣鑒定完成2896項。通過“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動與示范合作社的模范帶動，開展農(nóng)機安全隱患治理，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機”示范市2個、示范縣14個，省級“平安農(nóng)機”示范市3個、示范縣23個。健全新型農(nóng)業(yè)機械人才培養(yǎng)體系，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用人才2.7萬人次，新增農(nóng)機職業(yè)技能獲證人員2.2萬余人。
二、機遇挑戰(zhàn)
沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“十四五”是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，是機械化對人力畜力加速替代的重要階段，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展迎來了新的機遇。黨中央國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記指示要強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。省委、省政府深入貫徹落實，出臺《科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案(2022-2025年)》，統(tǒng)籌推進推廣應(yīng)用和研發(fā)制造，全面推進鄉(xiāng)村振興?？阜€(wěn)糧食安全政治責(zé)任。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民老齡化的趨勢凸顯、農(nóng)業(yè)勞動力短缺矛盾突出和農(nóng)業(yè)用工成本持續(xù)上升，解決好“誰來種地、怎樣種地”的需求日益迫切，只有加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，才能為糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供堅強保障。農(nóng)機高質(zhì)高效發(fā)展內(nèi)在要求。近年來國家諸多惠農(nóng)政策極大調(diào)動了農(nóng)民購機用機的積極性，農(nóng)機新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，信息化、智能化、數(shù)字化技術(shù)加快普及應(yīng)用，為充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)C械化的需求創(chuàng)造了良好條件，注入了持久動力。
隨著我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機械化需求的日益迫切，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分的問題也日益突出。一是農(nóng)機制造水平不高。農(nóng)機科技創(chuàng)新能力較為薄弱。大多數(shù)農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、科技含量低、市場占有份額小，與國內(nèi)外同行存在差距。二是農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件不優(yōu)。耕地存在“零碎化”問題，農(nóng)機通行與作業(yè)條件有待“宜機化”改造。農(nóng)機“下田難”、“存放難”和“保養(yǎng)難”的問題在不同地區(qū)依然存在。三是農(nóng)機社會化服務(wù)能力不強。我省作為勞動力輸出大省，近年來勞動力緊缺情況突出，對農(nóng)機社會化服務(wù)需求日益迫切。但全省農(nóng)機合作社發(fā)展不均衡，多數(shù)合作社服務(wù)能力不強、發(fā)展質(zhì)量不高。四是發(fā)展不平衡。皖北旱作區(qū)與皖南水田區(qū)、平原地區(qū)與丘陵山區(qū)存在區(qū)域發(fā)展不平衡；糧食作物生產(chǎn)與經(jīng)濟作物生產(chǎn)、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)存在領(lǐng)域發(fā)展不平衡；產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)機械化程度低，高性能、智能化農(nóng)機數(shù)量少。五是支持保障不足。相對周邊省份，我省在財政、用地、金融等方面對農(nóng)機化支持力度不足。農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，農(nóng)機化管理人員匱乏，導(dǎo)致農(nóng)機試驗示范、推廣、鑒定、監(jiān)理、培訓(xùn)等無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
綜上所述，“十四五”時期，是我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大機遇期，必須立足全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，加快推動我省農(nóng)業(yè)機械化向全程全面、高質(zhì)高效全面升級。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，深入實施“兩強一增”行動，聚焦推廣應(yīng)用和生產(chǎn)制造，加快推動農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合，促進機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)，推進制造智能化、技術(shù)集成化、服務(wù)社會化、農(nóng)田宜機化和保障要素化，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推動我省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向先進適用高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、基本原則
——堅持因地制宜、全程全面。根據(jù)不同地區(qū)的優(yōu)勢作物、經(jīng)濟條件、生產(chǎn)規(guī)模、機械化水平等因素，因地制宜地推動農(nóng)機化技術(shù)集成，優(yōu)選適宜的技術(shù)路線和裝備，形成具有區(qū)域特色的全程全面機械化生產(chǎn)模式。
——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。優(yōu)先推進主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，積極推進大宗經(jīng)濟作物主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化。圍繞突破薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，優(yōu)先選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣和基礎(chǔ)好的區(qū)域建設(shè)示范點，典型引路，由點及面，整鄉(xiāng)整縣，逐步推進。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、補齊短板。以先進適用的農(nóng)機裝備為載體，以綠色增產(chǎn)的農(nóng)藝技術(shù)為內(nèi)容，結(jié)合采用信息化技術(shù)和開展農(nóng)田基本建設(shè)等工程，加強農(nóng)機、農(nóng)藝等多部門的聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同配合，推動農(nóng)機農(nóng)藝相融合、農(nóng)機化與信息化技術(shù)相融合。
——堅持政策引導(dǎo)、多方參與。以政府扶持政策為引導(dǎo)，以農(nóng)機社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營者為主體，廣泛吸引農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育等部門參與，匯聚各方力量，增加資金投入，形成合力推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展的良好格局。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全省農(nóng)業(yè)機械總動力達到7200萬千瓦左右，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)機通行和作業(yè)條件顯著改善，農(nóng)機社會化服務(wù)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)機使用效率顯著提升。全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%，其中：小麥、玉米、水稻三大糧食作物實現(xiàn)全程機械化，油菜、花生等作物薄弱環(huán)節(jié)機械化取得顯著進展。設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的機械化率總體達50%以上。農(nóng)機安全生產(chǎn)進一步強化。聚力農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)機裝備的信息化、智能化水平。農(nóng)業(yè)機械化進入全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展階段。
加快推進長三角一體化，與長三角各省市加強主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果菜茶、畜牧水產(chǎn)等機械化方面的合作，加強智能農(nóng)機裝備與技術(shù)示范推廣，加強丘陵山區(qū)“宜機化”合作。
展望2035年，全省農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化，丘陵山區(qū)農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工基本實現(xiàn)全程機械化。“機械化+”信息化、智能化全面應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)管理、作業(yè)監(jiān)測與服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、綠色可持續(xù)發(fā)展。
| 專欄1 “十四五”農(nóng)業(yè)機械化主要指標(biāo) | |||||
| 序號 | 指標(biāo) | 單位 | 2020 基期值 | 2025 目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
| 1 | 農(nóng)機總動力 | 萬千瓦 | 6800 | 7200 | 預(yù)期性 |
| 2 | 農(nóng)作物耕種收綜合機械化率 | % | 81.0 | 85.0 | 預(yù)期性 |
| 3 | 丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機械化率 | % | 64.7 | 70.0 | 預(yù)期性 |
| 4 | 設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率 | % | 26.7 | 50.0 | 預(yù)期性 |
| 5 | 畜牧養(yǎng)殖機械化率 | % | 38.4 | 50.0 | 預(yù)期性 |
| 6 | 水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率 | % | 50.5 | 55.0 | 預(yù)期性 |
| 7 | 農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率 | % | 42.1 | 50.0 | 預(yù)期性 |
| 8 | 大型復(fù)式智能高效機械占比 | % | 14.0 | 30.0 | 預(yù)期性 |
| 9 | 農(nóng)機制造年主營收入 | 億元 | 280 | 600 | 預(yù)期性 |
| 10 | 農(nóng)機服務(wù)總收入 | 億元 | 536 | 560 | 預(yù)期性 |
第三章 加快實施全程全面機械化推進行動
一、著力提升糧食作物生產(chǎn)全程機械化
圍繞江淮地區(qū)水稻種植機械化、皖北平原玉米籽粒收獲、大豆免耕播種、玉米大豆帶狀復(fù)合種植播種等薄弱環(huán)節(jié)，研發(fā)適用機具，強化機械、栽培和品種集成配套，加強技術(shù)推廣示范。加快選育宜機化糧食品種，提升育種機械化水平，推進良種良機協(xié)同。加快節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用、高效植保、環(huán)保烘干等環(huán)節(jié)綠色高效機械化技術(shù)和裝備應(yīng)用。繼續(xù)推動開展深松(深翻)作業(yè)，落實作業(yè)補助資金，完善監(jiān)督機制，確保作業(yè)質(zhì)量，每年不少于500萬畝。深入推進主要糧食作物全程機械化，形成適合我省不同區(qū)域的農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)模式。到2025年，水稻種植機械化率達到70%，大豆種植、收獲機械化率均達到90%，玉米籽粒機收水平顯著提升。
二、大力發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化
瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)機械化的需求，加快補齊油菜、花生等大宗經(jīng)濟作物全程機械化短板，聚焦油菜種植和收獲、花生播種和收獲等環(huán)節(jié)，選用和研發(fā)適宜江淮地區(qū)種植的新機具，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升全程機械化作業(yè)水平。到2025年，油菜種植、收獲機械化率分別達到50%和70%，花生種植、收獲機械化率分別達到65%和55%。圍繞省域特色農(nóng)產(chǎn)品，積極推進辣椒、草莓等入選長三角綠色食品目錄產(chǎn)品、皖南和皖北中藥材等特色農(nóng)業(yè)設(shè)施種植機械化，加強省域內(nèi)不同設(shè)施結(jié)構(gòu)、環(huán)境自動調(diào)控、水肥一體化和作物信息監(jiān)測與遠程控制管理系統(tǒng)的系統(tǒng)化集成與應(yīng)用示范效應(yīng)，穩(wěn)步推進與提升設(shè)施內(nèi)作業(yè)環(huán)節(jié)裝備化、智能化與信息化應(yīng)用水平，到2025年，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率達到50%以上。
三、加快發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化
針對我省畜禽養(yǎng)殖的機械化問題，健全完善畜牧業(yè)機械化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定皖北地區(qū)生豬和牛羊、江淮之間生豬和家禽、皖南家禽和地方豬等主要畜禽養(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范。推動構(gòu)建規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化的畜禽養(yǎng)殖全程機械化生產(chǎn)模式。著力解決飼草青貯、飼草料生產(chǎn)加工投喂、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用和病死畜禽無害化處理等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備難題，推廣應(yīng)用先進實用畜禽養(yǎng)殖機械裝備技術(shù)。到2025年，畜牧養(yǎng)殖機械化率達到50%以上。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化，重點開展池塘養(yǎng)殖精準(zhǔn)管控、高效起捕、筏式養(yǎng)殖輕簡化植苗采收、苗種計數(shù)分選、病死水產(chǎn)品無害化處理等新裝備研發(fā)。促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備、生產(chǎn)作業(yè)和管理服務(wù)上的應(yīng)用。到2025年，水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率達到55%以上。
四、積極推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化
聚焦糧食、油料產(chǎn)后薄弱環(huán)節(jié)，圍繞茶葉、中藥材、畜禽、水產(chǎn)品、果菜茶等農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié)，加強烘干收儲、茶葉精制、畜產(chǎn)品分割冷凍、水產(chǎn)品分級保鮮、果蔬保鮮干制等環(huán)節(jié)新裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+初加工機械化”，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工重點環(huán)節(jié)機械化與信息化、智能化融合發(fā)展。加快制定健全農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化推廣鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推動面制食品、米制食品、特色雜糧制品、豆制品等鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品加工機械的應(yīng)用。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率達到50%以上。
五、加快推進丘陵山區(qū)機械化
加大對丘陵山區(qū)機耕路、田間道路和排水渠道的建設(shè)力度，進一步明確“宜機化”要求，通過土地集中、平整，改善農(nóng)機作業(yè)通行條件，推動低丘緩坡田塊“小變大”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。針對江淮丘陵和皖南山區(qū)特色作物種植農(nóng)藝特點，積極研發(fā)輕簡型農(nóng)機裝備和高適應(yīng)性專用機械。著力圍繞我省山區(qū)茶葉、板栗、山核桃、油茶、中藥材等特色作物，加快種植、管理、收獲和初加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)新型農(nóng)機裝備研發(fā)，解決“無機可用”問題。發(fā)揮省農(nóng)機裝備應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作用，積極爭取國家和省市項目支持，圍繞皖南山區(qū)特色經(jīng)濟作物裝備短板，研發(fā)新機具推進丘陵山區(qū)機械化。到2025年，丘陵山區(qū)縣(市、區(qū))農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%以上。
| 專欄2 農(nóng)業(yè)機械化全程全面推進工程 |
| 01主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建 對主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具購置實行重點補貼，引導(dǎo)各級財政和社會資本加大投入，加快農(nóng)機更新?lián)Q代；在水稻主產(chǎn)縣每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1個育秧中心，糧食主產(chǎn)縣每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1個糧食烘干中心；到2025年底爭創(chuàng)50個國家級全程機械化生產(chǎn)示范縣。 |
| 02農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地建設(shè) 深化農(nóng)機農(nóng)藝融合，推進作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備集成配套，在全省建設(shè)農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地100個，制定一批科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機械作業(yè)規(guī)范，形成良種、良法、良機相配套的農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)體系，加快推動農(nóng)業(yè)機械化提質(zhì)增效。 |
| 03農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范基地建設(shè) 圍繞農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，在全省建設(shè)小麥、水稻、玉米、油菜、大豆等作物高標(biāo)準(zhǔn)綜合示范基地100個。 |
第四章 加快推動農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
一、實施農(nóng)機優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大行動
通過培育和引進，推進我省優(yōu)勢農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極打造蕪湖現(xiàn)代農(nóng)機、合肥色選機、阜陽糧食機械、宿州智能農(nóng)機裝備等四大農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集群，壯大滁州動力裝備、蚌埠孵化機、六安糧食烘干機等三大優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品。通過政策支持，進一步提升我省農(nóng)機產(chǎn)品市場競爭力，提高“皖產(chǎn)農(nóng)機”市場占有率，到2025年，農(nóng)機制造年主營收入達600億元。
二、實施特色農(nóng)機研制補短板行動
分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種和分環(huán)節(jié)全面梳理我省農(nóng)機發(fā)展需求，編制農(nóng)機裝備需求和研制清單，重點研發(fā)制造農(nóng)機精細作業(yè)遠程監(jiān)測終端、無人作業(yè)多功能精量播種機等大中型智能機械，丘陵山區(qū)輕便小型作業(yè)機械、名優(yōu)茶智能化采摘機械、新型茶葉萎凋保鮮成套設(shè)備、大宗茶自動上料機、高效山核桃采摘加工等特色小型機械，蔬菜移栽收獲、果蔬履帶式運輸車等設(shè)施農(nóng)業(yè)機械和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展配套的洗消飼喂、尾水凈化、糞污處理等農(nóng)機裝備。依托高校、科研院所、企業(yè)和基層推廣部門等單位，組建省農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟，建立農(nóng)產(chǎn)學(xué)研定期對接和會商機制。依托重大科技專項、重點研發(fā)計劃、首臺套補助和首臺套保險等政策，引導(dǎo)我省龍頭企業(yè)參與全國農(nóng)機補短板行動。到2025年，全省特色農(nóng)機補短板裝備研制達到72項以上。
三、實施農(nóng)機社會化服務(wù)提升行動
培育壯大農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務(wù)專業(yè)戶等農(nóng)機社會化服務(wù)主體，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索實行農(nóng)機互助、設(shè)備共享、互利共贏的有效方式，提高農(nóng)機使用效率。引導(dǎo)村級組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”和農(nóng)機作業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)，推進“機械換人”。推進農(nóng)機社會化服務(wù)信息化管理，提升農(nóng)機社會化服務(wù)組織裝備能力和管理水平。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)模式，開展托管式、訂單式作業(yè)服務(wù)。2025年底建設(shè)1000個全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
四、推進廢舊農(nóng)機更新
全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機，促進農(nóng)機節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)高效發(fā)展轉(zhuǎn)型。大力示范推廣節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，加快側(cè)深施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉等機械裝備推廣應(yīng)用，減少種子、化肥、農(nóng)藥和水資源用量。加快綠色智能農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用，到2025年我省大型復(fù)式智能高效機械占比達30%。
五、加強農(nóng)機技能培訓(xùn)
充分發(fā)揮高?？蒲性核⒒鶎蛹夹g(shù)推廣部門、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機合作組織等社會力量的主體作用，培養(yǎng)農(nóng)機操作、維修等實用技能型人才，造就一支有一定科學(xué)文化素質(zhì)、有技能、會經(jīng)營、思想業(yè)務(wù)過硬的農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)大軍。大力開展農(nóng)機手機械操作技能大賽和技術(shù)培訓(xùn)，提高機手規(guī)范化操作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的能力和水平。推動實施產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢農(nóng)機企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓(xùn)基地，加快農(nóng)機職業(yè)技能教育發(fā)展。引導(dǎo)涉農(nóng)高校面向農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用推協(xié)同育人體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才支撐。
| 專欄3 農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈提升工程 |
| 01全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心創(chuàng)建 對農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具購置實行重點補貼，引導(dǎo)各級財政和社會資本加大投入，鼓勵、支持、引導(dǎo)有條件的地區(qū)整鄉(xiāng)、整縣、整市推進全程機械化，新增全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心600個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。 |
| 02農(nóng)機從業(yè)人員技能培訓(xùn) 積極推進農(nóng)機從業(yè)人員技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)機隊伍社會化服務(wù)能力，“十四五”期間，培訓(xùn)農(nóng)機合作社理事長5000名、農(nóng)機手10萬名。 |
第五章 積極提升農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)能力
一、提升農(nóng)機化公共服務(wù)能力
加強農(nóng)機化管理人才隊伍建設(shè)，積極開展基層農(nóng)機推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新，培養(yǎng)造就一批高水平的農(nóng)機化管理人才。優(yōu)化農(nóng)機裝備資源配置，加強縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加快建設(shè)農(nóng)機化新技術(shù)試驗示范基地，大力開展農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的引進、試驗、示范和推廣。加強推進農(nóng)機試驗鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、信息宣傳、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救災(zāi)等公共服務(wù)能力建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)急需和補短板創(chuàng)新產(chǎn)品的鑒定，建設(shè)省級農(nóng)機裝備試驗鑒定檢測中心，充分發(fā)揮農(nóng)機試驗鑒定的評價推廣作用。加強農(nóng)機化信息宣傳、教育培訓(xùn)及應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)，開創(chuàng)農(nóng)機管理服務(wù)新模式，鼓勵有條件地區(qū)建設(shè)區(qū)域農(nóng)機安全應(yīng)急救援中心，提高農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援等能力。積極推動農(nóng)機經(jīng)營、維修及零配件供應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)機售后服務(wù)功能，提升售后服務(wù)水平。
二、提升農(nóng)機安全管理能力
入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)管行為。嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，依法核發(fā)拖拉機和聯(lián)合收割機牌證，做好駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試管理，嚴(yán)格農(nóng)機安全技術(shù)檢驗，穩(wěn)定提高農(nóng)機化“三率”水平。切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加快推進變型拖拉機專項整治，確保2024年底實現(xiàn)清零，有效遏制農(nóng)機較大以上安全事故。加強農(nóng)機安全監(jiān)管信息化等裝備建設(shè)，提高農(nóng)機安全監(jiān)管科技含量。構(gòu)建基層農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)化管理模式，強化農(nóng)機安全監(jiān)管人員、農(nóng)機應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)、演練，提升農(nóng)機安全監(jiān)管公共服務(wù)技能。深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，完善“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動機制，實現(xiàn)“十四五”期間“平安農(nóng)機”創(chuàng)建質(zhì)量與數(shù)量的雙提升，力爭到2025年，創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣達到20個。
三、提升農(nóng)機化信息化服務(wù)能力
快建設(shè)農(nóng)機智能調(diào)度信息平臺，聯(lián)通農(nóng)機化服務(wù)大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)管供需智能化對接，提升農(nóng)機管理、服務(wù)、應(yīng)急能力。加快推進農(nóng)機購置補貼、試驗鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務(wù)信息化管理水平，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。加快推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)傳感器、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應(yīng)用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化管理、農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣北斗導(dǎo)航、智能控制、自動駕駛等技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械上的應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)田精準(zhǔn)耕作、畜禽水產(chǎn)智慧養(yǎng)殖、設(shè)施園藝智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。依托省農(nóng)機裝備應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，積極推進智慧農(nóng)業(yè)、無人農(nóng)場等新技術(shù)新裝備示范推廣。
| 專欄4 農(nóng)業(yè)機械化能力提升工程 |
| 01農(nóng)機裝備試驗鑒定公共服務(wù)建設(shè) 到2025年底，建成1個農(nóng)機裝備試驗鑒定檢測培訓(xùn)基地，4個鑒定檢測中心，分別為：農(nóng)產(chǎn)品烘干機械試驗鑒定檢測中心、色選機械設(shè)備試驗鑒定檢測中心、畜牧養(yǎng)殖機械設(shè)備試驗鑒定檢測中心、南方智能農(nóng)機裝備試驗鑒定檢測中心。 |
| 02農(nóng)機化管理服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè) 加快農(nóng)機購置補貼業(yè)務(wù)線上高效安全辦理，提升農(nóng)機試驗鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務(wù)信息化管理水平。加快省級農(nóng)機智能調(diào)度信息平臺建設(shè)。 |
| 03 農(nóng)機安全應(yīng)急救援中心建設(shè) 建設(shè)省、市、縣三級農(nóng)機安全應(yīng)急救援中心，到2025年底，建成1個省級、16個市級農(nóng)機安全應(yīng)急救援中心，全省各個縣（市、區(qū)）完成農(nóng)機安全應(yīng)急救援中心建設(shè)。 |
| 04 “平安農(nóng)機”創(chuàng)建 鞏固“平安農(nóng)機”已創(chuàng)成果，對已創(chuàng)地區(qū)實施動態(tài)監(jiān)管。創(chuàng)新創(chuàng)建辦法，提升創(chuàng)建質(zhì)量與覆蓋面，加強示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶（含農(nóng)機合作社）的常態(tài)化檢查。力爭到2025年，創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣達到20個。 |
第六章 落實規(guī)劃實施措施
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確工作任務(wù)，切實抓好規(guī)劃實施。組織調(diào)動全系統(tǒng)力量，發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅決貫徹落實省委省政府的“兩強一增”行動計劃，把農(nóng)機化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，努力推動全省農(nóng)機化全面、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。
二、加強政策支持
加大政策和資金支持力度，整合資金，落實農(nóng)機購置及報廢更新補貼、財政稅收、金融信貸、用地、保險等政策。實施農(nóng)機新產(chǎn)品補貼和大型農(nóng)機具金融租賃等試點。加快構(gòu)建農(nóng)機公共服務(wù)和社會服務(wù)能力體系。遴選培養(yǎng)一批農(nóng)機使用 “土專家”，不斷壯大基層農(nóng)機實用人才隊伍。加快構(gòu)建長三角農(nóng)機化一體化合作機制。
三、加強法治保障
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強法治思維，提高法治方式解決問題、化解矛盾的能力。貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革的部署要求，做好農(nóng)機地方性法規(guī)規(guī)章制修訂工作。全面貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法，依法開展農(nóng)機監(jiān)督執(zhí)法，強化農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)普法宣傳，切實提高農(nóng)民機手、農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機服務(wù)組織自覺守法意識和依法維權(quán)能力，為推動農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
四、加強監(jiān)督指導(dǎo)
建立完善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃績效評價機制，將規(guī)劃實施納入鄉(xiāng)村振興實績考核，并將考核結(jié)果作為后續(xù)扶持的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核評價對農(nóng)機化發(fā)展的引導(dǎo)、激勵與約束作用。圍繞規(guī)劃重要目標(biāo)、主要任務(wù)、行動計劃的實施情況，加強調(diào)度和評估，及時總結(jié)推進工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，唱響“機械強農(nóng)”旋律，在省級及以上主流媒體廣泛宣傳，努力營造加快推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
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