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“秋糧奪豐收百日行動(dòng)”農(nóng)機(jī)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置工作方案
導(dǎo)讀：產(chǎn)糧大縣原則上1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建1個(gè)農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，非產(chǎn)糧大縣原則上每3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建1個(gè)農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)。按照“平時(shí)作業(yè)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急”的方式，在應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)時(shí)，充分發(fā)揮應(yīng)急作業(yè)隊(duì)作用。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】為落實(shí)好秋糧奪豐收百日行動(dòng)，建立職責(zé)明晰、協(xié)同高效、反應(yīng)迅速、有力有序的農(nóng)機(jī)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置工作機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在防汛抗旱及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的作用，保障糧食安全，特制定本工作方案。
一、總體要求
緊緊圍繞穩(wěn)糧保供戰(zhàn)略，樹(shù)立“抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)”思想，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，搶前抓早、周密部署，構(gòu)建上下貫通、快速反應(yīng)、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急處置工作機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械防災(zāi)救災(zāi)能力和災(zāi)害條件下農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)組織調(diào)度，有力處置各類(lèi)應(yīng)急情況，將可能出現(xiàn)的突發(fā)事件影響減到最小、損失程度降到最低，為奪取秋糧豐產(chǎn)豐收提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)械化支撐。
二、工作原則
省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)分別牽頭成立保秋糧農(nóng)機(jī)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一指揮、區(qū)域負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)有序、配合聯(lián)動(dòng)、及時(shí)高效的應(yīng)急處置工作機(jī)制，形成分級(jí)響應(yīng)和首問(wèn)負(fù)責(zé)的崗位職責(zé)。按照“提前預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、屬地管理、快速反應(yīng)”的原則，對(duì)“三秋”農(nóng)機(jī)災(zāi)害突發(fā)情況進(jìn)行處置。
三、工作措施
(一)摸清農(nóng)機(jī)家底?？h(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)村入戶(hù)，逐村逐戶(hù)摸清本地防災(zāi)救災(zāi)各類(lèi)應(yīng)急機(jī)具裝備保有情況，分主體、分區(qū)域、分作物、分環(huán)節(jié)、分災(zāi)種做好機(jī)具登記造冊(cè)，建立縣級(jí)機(jī)具調(diào)度臺(tái)賬，并報(bào)市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立市(區(qū))匯總臺(tái)賬。
(二)發(fā)揮農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)隊(duì)作用。各地要落實(shí)《陜西省農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)調(diào)度體系工作實(shí)施方案》,縣(區(qū))要依托農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)大戶(hù)等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，建立健全區(qū)域性農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，明確具體牽頭人，吸納講大局、技能精、意識(shí)強(qiáng)、態(tài)度好的機(jī)手作為隊(duì)員。為確保在各種災(zāi)害天氣下有一支調(diào)得動(dòng)、用得上的農(nóng)機(jī)作業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，產(chǎn)糧大縣原則上1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建1個(gè)農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，非產(chǎn)糧大縣原則上每3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建1個(gè)農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)。按照“平時(shí)作業(yè)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急”的方式，在應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)時(shí)，充分發(fā)揮應(yīng)急作業(yè)隊(duì)作用。
(三)組建鎮(zhèn)村應(yīng)急小分隊(duì)。按對(duì)接精準(zhǔn)、反應(yīng)快速原則，建立鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)作業(yè)應(yīng)急快反小分隊(duì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實(shí)，每個(gè)村確定一名熟悉本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的村“兩委”干部或農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)或農(nóng)機(jī)大戶(hù)作為小分隊(duì)的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)收集、調(diào)度、解決村組農(nóng)機(jī)作業(yè)供需對(duì)接、防災(zāi)救災(zāi)等具體工作。
(四)分區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)部門(mén)要與農(nóng)技、植保等單位加強(qiáng)對(duì)接，對(duì)玉米、水稻等糧食作物生長(zhǎng)、病蟲(chóng)害、機(jī)具供需等情況實(shí)時(shí)掌握、綜合研判，即時(shí)跟蹤農(nóng)機(jī)分布情況、作業(yè)進(jìn)度、天氣變化等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、分區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)服務(wù)。
(五)開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)演練。將防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急作業(yè)技能作為農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”作用，針對(duì)農(nóng)田過(guò)濕、作物倒伏等情形開(kāi)展實(shí)操培訓(xùn)，組織開(kāi)展應(yīng)急作業(yè)演練，促進(jìn)機(jī)手熟練掌握技能要點(diǎn)。發(fā)生災(zāi)情后及時(shí)組織農(nóng)機(jī)技術(shù)力量下鄉(xiāng)巡回服務(wù)，指導(dǎo)機(jī)手判斷適宜作業(yè)條件、科學(xué)調(diào)整機(jī)具狀態(tài)、排除作業(yè)機(jī)具故障，確保安全規(guī)范操作，努力提升作業(yè)質(zhì)量和效率。
四、災(zāi)害事件處置
(一)生長(zhǎng)期發(fā)生干旱、洪澇以及農(nóng)作物病蟲(chóng)害縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)及時(shí)摸清灌溉、排澇、植保作業(yè)機(jī)具有效使用量，在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)一調(diào)度下，組織本地農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)戶(hù)參與灌溉、排澇和植保作業(yè)等，并及時(shí)通過(guò)新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布用機(jī)需求信息和配套支持措施，實(shí)時(shí)掌握機(jī)具到位情況和農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)度，確保信息精準(zhǔn)對(duì)接，避免資源浪費(fèi)。
(二)區(qū)域收獲機(jī)具供需嚴(yán)重失衡
區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)因收獲作業(yè)機(jī)具嚴(yán)重短缺，可能造成玉米、水稻等成熟作物大面積無(wú)法及時(shí)收獲時(shí)，按照“省市作業(yè)省級(jí)調(diào)度、跨縣作業(yè)市級(jí)調(diào)度”原則，保障機(jī)具供需，并動(dòng)態(tài)公布機(jī)具到位情況和作業(yè)進(jìn)度，切實(shí)做到“地有機(jī)收、機(jī)不窩工”,確保成熟一塊、收割一塊、轉(zhuǎn)運(yùn)一塊。
(三)發(fā)生大面積倒伏或收獲機(jī)具進(jìn)地困難
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)與氣象等相關(guān)部門(mén)溝通會(huì)商，密切關(guān)注天氣變化，及早對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣進(jìn)行預(yù)警，強(qiáng)化機(jī)具組織調(diào)度，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)提早開(kāi)展搶收作業(yè)。針對(duì)地塊泥濘輪式機(jī)具難以進(jìn)地的情況，組織排灌機(jī)械開(kāi)展排水作業(yè)，調(diào)度增加履帶式收割機(jī)進(jìn)地作業(yè)。對(duì)于作物倒伏嚴(yán)重地塊，屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種信息渠道發(fā)布作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)，并組織專(zhuān)業(yè)人員深入田間地頭指導(dǎo)機(jī)手調(diào)整機(jī)具，努力將作業(yè)損失降到最低。
(四)發(fā)生攔截收割機(jī)等沖突事件
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)第一時(shí)間派出人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》進(jìn)行處置，同時(shí)報(bào)告上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。沖突情況嚴(yán)重的，立即協(xié)調(diào)公安等部門(mén)依法依規(guī)處置。妥善安排被攔截農(nóng)機(jī)作業(yè)人員和機(jī)具正常轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)戶(hù)協(xié)調(diào)其他機(jī)具進(jìn)行機(jī)收作業(yè)服務(wù)，確保不誤農(nóng)戶(hù)適期收麥、不誤機(jī)具跨區(qū)轉(zhuǎn)移。
(五)發(fā)生重大以上農(nóng)機(jī)安全事故
接到重大以上農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生的報(bào)告后，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》,當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)通報(bào)公安交通管理部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)，迅速組織搶救受傷人員，保護(hù)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，做好勘查和詢(xún)問(wèn)筆錄，確定事故當(dāng)事人并進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，會(huì)同當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào)處理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將農(nóng)機(jī)事故情況及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和上級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)依規(guī)處置。
(六)其他突發(fā)情況，依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立“三秋”農(nóng)機(jī)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，總指揮由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，省農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)機(jī)化中心(聯(lián)絡(luò)電話(huà)：029-89356238)。各設(shè)區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭成立本市(區(qū))農(nóng)機(jī)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定工作方案，并指導(dǎo)督促所屬市縣建立健全相應(yīng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄域內(nèi)農(nóng)機(jī)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置工作，并公布應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話(huà)。
(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、氣象、石油石化等部門(mén)(單位)的溝通協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)，合力應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)工作。會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)做好聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放工作，落實(shí)免費(fèi)通行政策，細(xì)致梳理當(dāng)前已經(jīng)或可能影響小麥機(jī)收的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，及早組織開(kāi)展會(huì)商，明確打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)的工作措施。提早與氣象部門(mén)加強(qiáng)溝通，做好農(nóng)機(jī)作業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和精準(zhǔn)服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)氣象信息快速共享渠道，共建農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)合作社氣象預(yù)警信息庫(kù)，通過(guò)手機(jī)短信、微信群等方式，以及農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)等渠道，及時(shí)向農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警、重要農(nóng)時(shí)氣象服務(wù)信息和農(nóng)事建議，指導(dǎo)科學(xué)合理安排秋收作業(yè)。
(三)落實(shí)應(yīng)急值班。省農(nóng)機(jī)化中心設(shè)立應(yīng)急值守電話(huà)，落實(shí)應(yīng)急值班制度，各地也要開(kāi)通并向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)應(yīng)急服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)。暢通“接訴即辦、個(gè)案協(xié)調(diào)”工作渠道，農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期實(shí)行24小時(shí)值班值守，對(duì)種糧農(nóng)戶(hù)、作業(yè)機(jī)手反映的困難問(wèn)題做好記錄，按程序報(bào)告處置突發(fā)情況。
(四)及時(shí)宣傳激勵(lì)。對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)合作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以及支援作業(yè)中的好人好事和感人事跡等正面典型，要通過(guò)各級(jí)媒體、微信公眾號(hào)等渠道廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。對(duì)參與農(nóng)機(jī)作業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、表現(xiàn)突出的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和個(gè)人，各地要廣泛宣傳、通報(bào)表?yè)P(yáng)。
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