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江西省關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知
導(dǎo)讀：從中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼和超長期特別國債中安排資金，實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，對報廢老舊農(nóng)機給予適當補助。
各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕4號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家發(fā)改委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農(nóng)辦機〔2024〕5號)等文件工作部署和有關(guān)要求，在前期開展農(nóng)機報廢更新補貼工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下。
一、總體要求
堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機及時報廢和升級換代，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、補貼對象
從中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼和超長期特別國債中安排資金，實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，對報廢老舊農(nóng)機給予適當補助。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“機主”)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
三、補貼種類和補貼標準
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的報廢農(nóng)機種類范圍，結(jié)合我省實際，我省的中央報廢補貼農(nóng)機種類為拖拉機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、播種機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等9類機具，農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提。新增報廢補貼農(nóng)機種類為旋耕機(含單軸和履帶自走式)、微耕機、拋秧機、農(nóng)用無人駕駛航空器、谷物烘干機(不含熱風爐)、茶葉揉捻機等6類機具。
農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢20馬力以下拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元。報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具，按50%提高報廢補貼標準。對自《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》印發(fā)之日起提交報廢補貼申請的，按本方案的報廢補貼標準執(zhí)行，對已領(lǐng)取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。本通知明確的擴大報廢補貼范圍、提高報廢補貼標準政策實施期限截至2024年12月31日，如有變動將另行通知。
報廢補貼具體標準詳見附件1。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳可根據(jù)農(nóng)機購置補貼與應(yīng)用補貼等政策及后期實施情況對報廢補貼機具種類及其標準進行適當調(diào)整。更新部分補貼標準按我省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、報廢條件
符合下列條件之一的機具即可申請辦理報廢補貼手續(xù)：
1.農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、農(nóng)用無人駕駛航空器達到或超過3年最低報廢年限的，其他機具達到或超過5年最低報廢年限的；
2.由于各種原因造成嚴重損壞，無法修復(fù)的；
3.預(yù)計大修費用大于同類新產(chǎn)品價格50%以上的；
4.未達報廢年限，但技術(shù)狀況差且無配件來源的；
5.國家明令淘汰的。
申請報廢補貼的農(nóng)機應(yīng)當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應(yīng)當就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供縣級負責農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具唯一性身份信息。來歷不明、無銘牌或無出廠編號、無車架號、改裝拼裝整機的機具不予受理。
五、確定農(nóng)機回收拆解企業(yè)
報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。省商務(wù)廳將定期公布具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)名單。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等，按江西省農(nóng)機回收拆解企業(yè)確定流程(附件2-1)審核，確定本縣(市、區(qū))回收企業(yè)并向社會公布，報設(shè)區(qū)市、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)和已經(jīng)由本設(shè)區(qū)市其他縣(市、區(qū))確認并開展過農(nóng)機回收拆解的單位可直接公布確認，無需重新審核。
回收企業(yè)應(yīng)當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900-2022)等開展報廢農(nóng)機回收拆解銷毀工作。應(yīng)當在經(jīng)營場所醒目位置，公示可享受報廢補貼農(nóng)機產(chǎn)品的機型、類別及補貼標準等相關(guān)內(nèi)容。為確保農(nóng)機報廢更新補貼工作順利推進，原則上每個縣(市、區(qū))應(yīng)至少確定一家回收企業(yè)，沒有符合條件回收企業(yè)的縣(市、區(qū))可與相鄰縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)商或經(jīng)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)確定回收企業(yè)，引導(dǎo)回收企業(yè)跨地區(qū)開展回收工作。
對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)的回收企業(yè)，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商同級有關(guān)主管部門對回收企業(yè)資格進行單獨審查確定并向社會公布。確定后報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
六、操作程序
(一)報廢舊機
1.回收。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)，同時提交機主身份證明的復(fù)印件、農(nóng)機來源歸屬證明材料、報廢農(nóng)業(yè)機械來源歸屬承諾書(附件3)。身份證明指居民身份證、臨時居民身份證或居住證明。來源歸屬證明材料應(yīng)至少包含下列材料中的一項：拖拉機和聯(lián)合收割機登記資料(登記證書和牌證等)、購機發(fā)票原件或者加蓋稅務(wù)部門公章的發(fā)票復(fù)印件、購機補貼辦理資料等有效憑證。
回收企業(yè)應(yīng)當對機主和擬報廢的農(nóng)機信息進行核實，對主要部件齊全、符合報廢條件要求的，現(xiàn)場采集報廢農(nóng)機與機主的人機合影照片，向機主出具簽字蓋章的《江西省報廢農(nóng)業(yè)機械回收(拆解)確認表》(附件4，以下簡稱《確認表》)，向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息。
2.報廢。回收企業(yè)應(yīng)對回收的農(nóng)機進行規(guī)范存放并及時拆解。拆解前，回收企業(yè)須對《確認表》和待報廢拆解機具的一致性等信息進行確認，并接受縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督(可通過現(xiàn)場或者信息化手段等方式開展)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理，并對拆解過程進行錄像或者拍照監(jiān)控，提供拆前、拆中、拆后照片，照片要能清楚反應(yīng)主要部件拆前拆后的狀況。機具拆解后回收企業(yè)應(yīng)在《確認表》對應(yīng)欄簽字確認，杜絕報廢農(nóng)機再次流入市場?；厥掌髽I(yè)應(yīng)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機身份的有關(guān)資料，保存期不少于3年?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機過程進行監(jiān)督，并在《確認表》中拆解監(jiān)督人員欄簽字確認。
農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)的報廢拆解要在確保報廢設(shè)備唯一性和數(shù)據(jù)安全等的基礎(chǔ)上開展，由設(shè)區(qū)市指導(dǎo)縣(市、區(qū))規(guī)范開展拆解工作。
(二)注銷登記
報廢拖拉機和聯(lián)合收割機的機主，應(yīng)持《確認表》和相關(guān)證照，到縣級負責農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。
(三)補貼申領(lǐng)
1.申請補貼。機主憑有效的身份證件、社會保障“一卡通”(財政惠農(nóng)“一卡通”、銀行存折)、回收企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽章后的《確認表》以及《江西省農(nóng)業(yè)機械報廢補貼申請表》(附件5)，向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出報廢補貼申請。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量；可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，合理設(shè)置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限，防范套補風險。
對于以購置新機為前提的報廢農(nóng)機種類，在申領(lǐng)報廢補貼時，機主應(yīng)提供購置同種類新農(nóng)機的有效證明。
2.兌現(xiàn)補貼?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責分工進行審核，盡快按程序?qū)⒀a貼資金撥付給機主。原則上機具報廢后應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成兌付，切實提高群眾的滿意度和獲得感。
七、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣要根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定印發(fā)本地農(nóng)機報廢更新補貼實施方案，細化完善管理措施，建立健全本地監(jiān)管和責任制度，并抄送上級部門；要加大政策宣傳和解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，進一步擴大政策知曉度；要大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督，提升政策實施透明度。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力。當?shù)厣虅?wù)部門要配合開展對回收企業(yè)的監(jiān)管。
(二)加強資金使用管理。各地有關(guān)部門要管好用好支持農(nóng)機報廢更新的超長期特別國債和相關(guān)資金，支持農(nóng)機報廢更新補貼和報廢并購置同種類機具更新補貼兌付，扎實有力推進農(nóng)機報廢更新工作。要進一步優(yōu)化補貼申請和資金兌付流程，增加結(jié)算批次，加快補貼兌付，實施期限結(jié)束前將符合條件的補貼申請及時完成錄入和兌付。對于以購置新機為前提的報廢農(nóng)機種類的補貼申領(lǐng)辦理，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門要按照職責嚴格做好審核工作，并將審核情況抄送當?shù)匕l(fā)展改革部門。
(三)強化便民服務(wù)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要創(chuàng)新工作方式，采取“一站式”服務(wù)等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵各地開展農(nóng)機報廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據(jù)實際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)增設(shè)農(nóng)村業(yè)務(wù)網(wǎng)點，或與農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展報廢農(nóng)機代收、代存等工作，實施“分散回收、集中拆解”。鼓勵回收企業(yè)開展提前預(yù)約、上門回收和辦理業(yè)務(wù)等便民服務(wù)。
(四)嚴格監(jiān)督管理和風險防控?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全農(nóng)機具報廢更新補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化制度約束，對未納入牌證管理和提高補貼標準的機具要制定專門的風險防控措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全報廢更新補貼檔案，將申請報廢機具當事人的身份證明、“一卡通”或銀行存折復(fù)印件、《確認表》、來源歸屬證明材料等資料歸入檔案。檔案要求內(nèi)容完整、資料齊全，并按年度裝訂成冊，保存期不少于5年。要加強對農(nóng)機報廢回收拆解工作的監(jiān)督，按不低于10%的比例隨機抽查回收企業(yè)拆解檔案，并通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控、拆解圖像資料等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。
(五)強化信息報送。各地要加強對報廢更新補貼工作的研究和對補貼進度的統(tǒng)計分析，認真總結(jié)和推廣好經(jīng)驗和好做法，及時報送有關(guān)信息。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別于每年4月1日、7月1日、10月1日和12月1日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機化管理處報送季度、半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機化處黃靖，0791-86213820；省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)機推廣處葉川，0791-83977383。
本通知自印發(fā)之日起施行，原《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室江西省財政廳辦公室江西省商務(wù)廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈江西省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》(贛農(nóng)廳辦字〔2020〕32號)同步廢止。
附件：1.江西省農(nóng)機報廢更新補貼額一覽表
2-1.江西省農(nóng)機回收拆解企業(yè)確定流程
2-2.江西省農(nóng)機回收拆解企業(yè)申請書
2-3.江西省農(nóng)機回收拆解企業(yè)基本情況表
2-4.江西省農(nóng)機回收拆解企業(yè)承諾書
3.江西省報廢農(nóng)業(yè)機械來源歸屬承諾書
4.江西省報廢農(nóng)業(yè)機械回收(拆解)確認表
5.江西省農(nóng)業(yè)機械報廢補貼申請表
6.江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室江西省財政廳辦公室江西省商務(wù)廳辦公室關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知
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