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24大類51個小類117個品目！《山東省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)
導(dǎo)讀：為充分發(fā)揮政策效益，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，制定了《山東省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。
關(guān)于印發(fā)《山東省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
魯農(nóng)機(jī)字〔2024〕7號
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號)要求，規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效益，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我們制定了《山東省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財政廳
2024年10月23日
山東省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、高端智能綠色發(fā)展為路徑，堅(jiān)持公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快培育農(nóng)機(jī)裝備新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為推動實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)、建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、實(shí)施重點(diǎn)
(一)突出穩(wěn)產(chǎn)保供機(jī)具供給。聚焦機(jī)播增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持深耕犁、高性能播種機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械、糧食烘干設(shè)備等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”)的推廣應(yīng)用。
(二)拓寬“潛力”產(chǎn)業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。圍繞鹽堿地種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)等“四個潛力”產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具，加大補(bǔ)貼力度，不斷拓寬補(bǔ)貼種類范圍，大力發(fā)展智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、溫室大棚骨架、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、畜禽養(yǎng)殖、糞污資源化利用等方面設(shè)施裝備。
(三)健全完善鑒定機(jī)制。聚焦農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板弱項(xiàng)，拓展農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品種類范圍。建立專項(xiàng)鑒定大綱和地方標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)受理制度，縮短創(chuàng)新產(chǎn)品的鑒定檢測時間，加快產(chǎn)品投放市場。優(yōu)化鑒定程序，對轄域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線急需的重點(diǎn)機(jī)具，開辟“綠色通道”、特事特辦。擴(kuò)充鑒定檢測機(jī)構(gòu)力量，不斷提升鑒定檢測能力?？茖W(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測結(jié)果，對鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測工作中多次發(fā)生問題的，將相關(guān)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”。
(四)科學(xué)設(shè)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段和需求，實(shí)施分類分檔差異化補(bǔ)貼。對部分重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額，測算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)鑒定或認(rèn)證(可采信有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的報告)并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機(jī)(混合動力或電動等重點(diǎn)機(jī)具)。在資金總量控制前提下，適當(dāng)提高區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)補(bǔ)貼額，測算比例最高不超過40%。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具，實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補(bǔ)貼范圍。
(五)推動實(shí)施創(chuàng)新試點(diǎn)。適時開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式。探索對參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。
(六)提高監(jiān)督管理能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。運(yùn)用全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺及地方平臺，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。各級財政部門要保障補(bǔ)貼工作必要的管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績效考核、信息化建設(shè)、機(jī)具核驗(yàn)、第三方抽查等。鼓勵支持農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
(七)提升資金兌付效能。優(yōu)化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)?？顚Ｓ靡螅患哟髮Τ诓粌陡?、兌付慢問題治理力度，補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。對上一年度補(bǔ)貼資金兌付率低于80%的縣(區(qū))，逐步探索建立補(bǔ)貼資金兌付縣級審核、市級兌付機(jī)制。
三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
(一)常規(guī)機(jī)具
根據(jù)全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定我省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為24大類51個小類117個品目，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍可根據(jù)市縣提出的建議按年度進(jìn)行調(diào)整。
常規(guī)機(jī)具必須是我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌，并將出廠編號用鋼(鑄、刻)印等方式固化在機(jī)體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上，保證清晰易辨、規(guī)范完整。申請補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時在農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。
全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用；補(bǔ)貼操作要求與常規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。對于農(nóng)用無人駕駛航空器補(bǔ)貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號)有關(guān)規(guī)定予以確定。
(二)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品
農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼品目實(shí)行總量控制，全省年度總數(shù)量不超過10個，按年度進(jìn)行調(diào)整。
1.專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品。按照國家上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范(試行)》，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實(shí)施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。
2.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。按照國家上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》，將農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備列入補(bǔ)貼范圍。支持實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，對短板機(jī)具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補(bǔ)貼支持，補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額測算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補(bǔ)貼范圍。
除常規(guī)機(jī)具和農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品外，地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定，補(bǔ)貼額測算比例不得超過35%。市縣僅可確定本級財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，不得占用中央和省級財政補(bǔ)貼資金。
四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)明確補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
(二)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼額一覽表由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳另行制定。原則上，每個農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度享受農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼最高限額(成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼除外)分別為50萬元和100萬元，且不得超過區(qū)域分配資金的10%。因發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)等需提高限額的，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門聯(lián)合報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案后再行實(shí)施。
(三)實(shí)行動態(tài)調(diào)整。全省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總體保持穩(wěn)定，具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額不對外公布，具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例可在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例超過測算比例15個百分點(diǎn)以上的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時組織調(diào)查，調(diào)查情況經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門審核后，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，及時上報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳綜合研判后，及時相應(yīng)下調(diào)此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，嚴(yán)肅查處。
(四)建立退坡機(jī)制。將我省上一輪(2021—2023年，下同)補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中無用戶或較少用戶申請補(bǔ)貼的挖坑(成穴)機(jī)、起壟機(jī)、滅茬機(jī)(不含平茬機(jī)、宿根整理機(jī))、鋪膜機(jī)、苗床用土粉碎機(jī)、營養(yǎng)缽壓制機(jī)、拋秧機(jī)、中耕機(jī)等8個機(jī)具品目退出補(bǔ)貼范圍。對我省區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的拉幕(卷簾)設(shè)備、濕簾降溫設(shè)備、水井鉆機(jī)等3個機(jī)具品目以及旋耕機(jī)、微型耕耘機(jī)、深松整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)、條播機(jī)、穴播機(jī)、旋耕播種機(jī)、秸稈還田整地播種機(jī)、撒(拋)肥機(jī)、田園管理機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、增氧機(jī)等12個機(jī)具品目的部分檔次產(chǎn)品，實(shí)行退坡處理，逐步降低補(bǔ)貼額測算標(biāo)準(zhǔn)，到2026年退出補(bǔ)貼范圍。
五、資金分配與使用
(一)優(yōu)化資金分配方式。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)資金需求摸底，采用因素法進(jìn)行測算，分配到縣資金不突破縣級需求上限。對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低的市縣，調(diào)減資金預(yù)算規(guī)模。按需組織開展縣際余缺調(diào)劑，及時將實(shí)施進(jìn)度低于序時進(jìn)度縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給需求較大的縣(市、區(qū))。各地應(yīng)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。對于發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為并造成不良影響以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的市縣，扣減下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。
(二)組織開展創(chuàng)新試點(diǎn)。對具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能、復(fù)式、高端、綠色農(nóng)機(jī)以及重點(diǎn)推廣的機(jī)具實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼按照7∶3的比例分兩次定額兌付，即在購機(jī)核驗(yàn)合格后按程序兌付70%的補(bǔ)貼資金，第二年在所購機(jī)具達(dá)到規(guī)定的年度作業(yè)量后，再兌付30%的補(bǔ)貼資金。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機(jī)，分別按照定額補(bǔ)貼資金的10%、10%予以激勵補(bǔ)貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳依據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)貼范圍，制定實(shí)施方案并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實(shí)施。
(三)加強(qiáng)資金使用管理。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金主要用于支持購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報廢更新等。中央、省級財政安排的資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。省、市財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況動態(tài)監(jiān)測，定期調(diào)度和通報資金使用進(jìn)度，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。
(四)完善累加補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼資金不能滿足兌付需求的市縣，不得實(shí)施累加補(bǔ)貼。因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需實(shí)施累加補(bǔ)貼的，市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門制訂本地區(qū)累加補(bǔ)貼實(shí)施方案，經(jīng)上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門審核后報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后再行實(shí)施。未按程序報備自行實(shí)施的，將扣減下一年度購機(jī)補(bǔ)貼資金預(yù)算。
六、操作流程
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)，縣(市)級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)”。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。
(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
(二)組織機(jī)具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。對提高補(bǔ)貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具(以下簡稱“高風(fēng)險機(jī)具”)和成套設(shè)施裝備，采取交叉互審等方式嚴(yán)格審核。從嚴(yán)整治不實(shí)投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實(shí)投檔資料等違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。
(三)現(xiàn)場演示評價。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重點(diǎn)對高風(fēng)險機(jī)具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗(yàn)證。現(xiàn)場演示評價或驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)有問題的，對該產(chǎn)品及時采取封閉措施，并組織開展調(diào)查。涉及鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測工作的，視情暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)的證書(報告)，將調(diào)查情況及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。
(四)自主選擇購機(jī)。購機(jī)者按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，購機(jī)價格在5000元以上的鼓勵采用非現(xiàn)金方式支付。雙方應(yīng)對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。
(五)受理補(bǔ)貼申請。購機(jī)者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補(bǔ)貼申請資料。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)決定是否受理；對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請且告知購機(jī)者，并做好咨詢答疑。推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線錄入補(bǔ)貼申請信息。全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，縣級補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時，購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機(jī)者有關(guān)情況。
(六)規(guī)范機(jī)具核驗(yàn)。各地可結(jié)合實(shí)際，將農(nóng)機(jī)完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗(yàn)的前提條件。對高風(fēng)險機(jī)具，應(yīng)逐臺核驗(yàn)；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付；對其他機(jī)具，可結(jié)合實(shí)際，確定抽查核驗(yàn)比例。對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機(jī)具，可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施便利化可監(jiān)測的核驗(yàn)方法；對成套設(shè)施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗(yàn)。對單個購機(jī)者一次性購機(jī)5臺以上及一個年度內(nèi)購機(jī)10臺以上的機(jī)具情況，要重點(diǎn)加強(qiáng)核驗(yàn)。鼓勵基層探索多種核驗(yàn)方式，探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗(yàn)有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗(yàn)隊(duì)伍，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。
(七)審驗(yàn)公示信息。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對申請資料進(jìn)行審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時公示補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時公開公示信息。
(八)兌付補(bǔ)貼資金?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣(市)級財政部門提交資金兌付申請與補(bǔ)貼發(fā)放清冊等有關(guān)材料；縣(市)級財政部門于15個工作日內(nèi)通過山東省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理信息系統(tǒng)向符合要求的購機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金。縣(市)級財政部門要加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理信息系統(tǒng)管理，對各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補(bǔ)貼資金通過其單位賬戶發(fā)放，不得將應(yīng)發(fā)放給各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民個人賬戶。因當(dāng)年預(yù)算資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，縣(市)級財政部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，同時聯(lián)合上報資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。各地應(yīng)對重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。
(九)嚴(yán)格抽查核實(shí)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可委托符合條件的第三方，或組織專業(yè)人員、基層農(nóng)機(jī)人員等，加大對高風(fēng)險機(jī)具和成套設(shè)施裝備等農(nóng)機(jī)的抽查力度，重點(diǎn)對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核，并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警。
補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。
七、強(qiáng)化組織保障
(一)壓實(shí)工作責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要健全聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，完善風(fēng)險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)績效管理，壓實(shí)市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任，推動農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真正惠及農(nóng)民群眾。
(二)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資料審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等流程。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)信息公開。加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式，通過補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實(shí)施透明度。及時主動回應(yīng)購機(jī)者關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。用好農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄，以縣為單位按年度公告近三年補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
(四)嚴(yán)懲違規(guī)行為。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，加強(qiáng)風(fēng)險防控和異常情形主動報告。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，開展違規(guī)行為全流程分析排查。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭、其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理機(jī)制，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。
各市應(yīng)根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案，并于每年12月10日前將本年度農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開展情況)總結(jié)報告報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。
附件：2024—2026年山東省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
附件
2024—2026年山東省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
（24大類51個小類117個品目）
1.耕整地機(jī)械
1.1耕地機(jī)械
1.1.1犁
1.1.2旋耕機(jī)
1.1.3微型耕耘機(jī)
1.1.4深松機(jī)
1.1.5開溝機(jī)
1.2整地機(jī)械
1.2.1耙(限圓盤耙、驅(qū)動耙)
1.2.2筑埂機(jī)
1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)械(可含施肥功能)
1.3.1聯(lián)合整地機(jī)
1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)
2.種植施肥機(jī)械
2.1種子播前處理和育苗機(jī)械設(shè)備
2.1.1種子催芽機(jī)
2.1.2育秧(苗)播種設(shè)備
2.2播種機(jī)械(可含施肥功能)
2.2.1條播機(jī)
2.2.2穴播機(jī)
2.2.3單粒(精密)播種機(jī)
2.2.4根(塊)莖種子播種機(jī)
2.3耕整地播種作業(yè)機(jī)械(可含施肥功能)
2.3.1旋耕播種機(jī)
2.3.2鋪膜(帶)播種機(jī)
2.3.3秸稈還田整地播種機(jī)
2.4栽植機(jī)械
2.4.1插秧機(jī)
2.4.2移栽機(jī)
2.5施肥機(jī)械
2.5.1撒(拋)肥機(jī)
3.田間管理機(jī)械
3.1中耕機(jī)械
3.1.1田園管理機(jī)
3.2植保機(jī)械
3.2.1噴霧機(jī)
3.2.2農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)
3.3修剪防護(hù)管理機(jī)械
3.3.1修剪機(jī)
3.3.2枝條切碎機(jī)
3.3.3去雄機(jī)
3.3.4埋藤機(jī)
3.3.5農(nóng)用升降作業(yè)平臺
4.灌溉機(jī)械
4.1噴灌機(jī)械
4.1.1噴灌機(jī)
4.2微灌設(shè)備
4.2.1微噴灌設(shè)備
4.2.2灌溉首部
5.收獲機(jī)械
5.1糧食作物收獲機(jī)械
5.1.1谷物聯(lián)合收割機(jī)
5.1.2玉米收獲機(jī)
5.1.3薯類收獲機(jī)
5.2棉麻作物收獲機(jī)械
5.2.1棉花收獲機(jī)
5.3油料作物收獲機(jī)械
5.3.1大豆收獲機(jī)
5.3.2花生收獲機(jī)
5.4果菜茶煙草藥收獲機(jī)械
5.4.1葉類采收機(jī)
5.4.2果類收獲機(jī)
5.4.3根(莖)類收獲機(jī)
5.5秸稈收集處理機(jī)械
5.5.1秸稈粉碎還田機(jī)
5.6收獲割臺
5.6.1大豆收獲專用割臺
5.6.2玉米收獲專用割臺
6.設(shè)施種植機(jī)械
6.1食用菌生產(chǎn)設(shè)備
6.1.1菌料滅菌設(shè)備
6.1.2菌料裝瓶(袋)機(jī)
7.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備
7.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備
7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備(含漁船用)
8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備
8.1農(nóng)田廢棄物收集設(shè)備
8.1.1殘膜回收機(jī)
8.2農(nóng)作物廢棄物處理設(shè)備
8.2.1生物質(zhì)氣化設(shè)備
8.2.2秸稈壓塊(粒、棒)機(jī)
9.飼料(草)收獲加工運(yùn)輸設(shè)備
9.1飼料(草)收獲機(jī)械
9.1.1割草(壓扁)機(jī)
9.1.2摟草機(jī)
9.1.3打(壓)捆機(jī)
9.1.4草捆包膜機(jī)
9.1.5青(黃)飼料收獲機(jī)
9.1.6打捆包膜機(jī)
9.2飼料(草)加工機(jī)械
9.2.1青貯切碎機(jī)
9.2.2飼料(草)粉碎機(jī)
9.2.3顆粒飼料壓制機(jī)
9.2.4飼料混合機(jī)
9.2.5飼料膨化機(jī)
9.2.6全混合日糧制備機(jī)
9.3飼料(草)搬運(yùn)機(jī)械
9.3.1飼草捆收集機(jī)
10.畜禽養(yǎng)殖機(jī)械
10.1畜禽養(yǎng)殖成套設(shè)備
10.1.1蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)備
10.2畜禽養(yǎng)殖消殺防疫機(jī)械
10.2.1藥浴機(jī)
10.3畜禽繁育設(shè)備
10.3.1孵化機(jī)
10.4飼養(yǎng)設(shè)備
10.4.1喂(送)料機(jī)
11.畜禽產(chǎn)品采集儲運(yùn)設(shè)備
11.1畜禽產(chǎn)品采集設(shè)備
11.1.1剪毛機(jī)
11.1.2擠奶機(jī)
11.1.3生鮮乳速冷設(shè)備
11.1.4散裝乳冷藏罐
11.2畜禽產(chǎn)品儲運(yùn)設(shè)備
11.2.1儲奶罐
12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備
12.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備
12.1.1清糞機(jī)
12.1.2畜禽糞污固液分離機(jī)
12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備
12.1.4畜禽糞便干燥設(shè)備
12.1.5畜禽糞便翻堆設(shè)備
12.1.6沼液沼渣抽排設(shè)備
12.2病死畜禽儲運(yùn)及處理設(shè)備
12.2.1病死畜禽處理設(shè)備
13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械
13.1水產(chǎn)養(yǎng)殖成套設(shè)備
13.1.1網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置
13.2投飼機(jī)械
13.2.1投(飼)餌機(jī)
13.3水質(zhì)調(diào)控設(shè)備
13.3.1增氧機(jī)
13.3.2水質(zhì)調(diào)控監(jiān)控設(shè)備
14.捕撈機(jī)械設(shè)備
14.1絞綱機(jī)械
14.1.1絞綱機(jī)
14.2其他捕撈機(jī)械設(shè)備
14.2.1船用油污水分離裝置
15.種子初加工機(jī)械
15.1種子初加工機(jī)械
15.1.1種子清選機(jī)
15.1.2種子包衣機(jī)
16.糧油糖初加工機(jī)械
16.1糧食初加工機(jī)械
16.1.1糧食清選機(jī)
16.1.2谷物(糧食)干燥機(jī)(烘干機(jī))
16.1.3碾米機(jī)
16.1.4糧食色選機(jī)
16.1.5磨粉機(jī)
16.1.6磨漿機(jī)
16.2油料初加工機(jī)械
16.2.1油料果(籽)脫(剝)殼機(jī)
17.棉麻蠶初加工機(jī)械
17.1棉花初加工機(jī)械
17.1.1籽棉清理機(jī)
18.果菜茶初加工機(jī)械
18.1果蔬初加工機(jī)械
18.1.1果蔬分級機(jī)
18.1.2果蔬清洗機(jī)
18.1.3水果打蠟機(jī)
18.1.4果蔬干燥機(jī)
18.1.5果蔬去籽(核)機(jī)
18.1.6果蔬冷藏保鮮設(shè)備
18.2茶葉初加工機(jī)械
18.2.1茶葉做青機(jī)
18.2.2茶葉殺青機(jī)
18.2.3茶葉揉捻機(jī)
18.2.4茶葉炒(烘)干機(jī)
18.2.5茶葉色選機(jī)
19.農(nóng)用動力機(jī)械
19.1拖拉機(jī)
19.1.1輪式拖拉機(jī)
19.1.2履帶式拖拉機(jī)
20.農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械
20.1農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械
20.1.1田間搬運(yùn)機(jī)
20.1.2軌道運(yùn)輸機(jī)
21.農(nóng)用水泵
21.1農(nóng)用水泵
21.1.1潛水電泵
21.1.2地面泵(機(jī)組)
22.設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備
22.1設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備
22.1.1拉幕(卷簾)設(shè)備
22.1.2加溫設(shè)備
22.1.3濕簾降溫設(shè)備
23.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械
23.1平地機(jī)械(限與拖拉機(jī)配套)
23.1.1平地機(jī)
24.其他農(nóng)業(yè)機(jī)械
24.1其他農(nóng)業(yè)機(jī)械
24.1.1水井鉆機(jī)
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